湛江市反腐败国际追逃追赃工作交出优异答卷

2021年，湛江市共追回外逃人员13人,追缴赃款285.76万元，追回人数排名全省前列，追逃追赃工作获得省追逃办和市委的高度肯定。

“做实做细‘找头、理责、清财、用计、搜证’五步骤，实现追逃追赃各环节无缝对接、有效衔接，确保‘追得回、诉得出、判得了’！”在湛江市监委就开展反腐败国际追逃追赃工作向市人大常委会作专项报告上，一个个数据掷地有声，一句句发言铿锵有力，全面展示了我市在反腐败国际追逃追赃工作方面取得的成效。

一年来，湛江市严格对标对表党中央、省的决策部署，在继续做好疫情防控工作的同时，扎实开展追逃追赃工作，秉承一个方向、落实两个责任、完善三个机制、用好四个策略，持续推动全市追逃追赃工作稳步前进。

加强领导 落实“两个责任”显成效

按照中央、省关于追逃追赃工作的决策部署，市委把追逃追赃工作作为履行全面从严治党主体责任重要内容，常态化运用市委反腐败协调工作会议专题部署推动追逃追赃工作。市纪委监委主要领导高度重视追逃工作，亲自谋划，亲自部署，专门听取工作汇报，并指导个案办理，促使我市实现追回境外出逃人员“零”的突破。市纪委监委分管领导靠前指挥，积极协调防疫、边检等有关部门，在严防严控的前提下为境外出逃人员提供回国投案“绿色通道”。市监委牵头开展追逃追赃专项调研工作，不断提升追逃追赃工作质效，进一步增强全市反腐败工作合力。

不断完善工作机制，落实督导责任和主办责任。一是落实督导责任。市追逃办认真落实追逃追赃工作要求，向上加强请示沟通，积极化解实际工作中遇到的困难；向下加强督促指导，推动追逃追赃工作落地见效。通过有效地开展督导，2021年共8个县（市、区）有追逃战果，其中第四季度一个月内陆续追回4人。二是落实主办责任。各县（市、区）纪委监委坚定政治站位，将追逃追赃工作列入重要工作日程，精准制定追逃策略，并将责任层层落实到人。2021年恰逢县区换届，但各地均能保证追逃追赃工作不间断，为追逃追赃工作开展提供坚强的组织保障。一年来，赤坎、霞山、经开区、廉江、雷州各追回2人，麻章、坡头、遂溪各追回1人，充分彰显了监察体制改革的制度优势和治理效能。其中赤坎区纪委监委坚定扛起主办责任，选优配强追逃专班人员，切实跟进出逃境外人员林某某的追逃工作，最终成功劝返林某某。

攥指成拳 优化“三个机制”再加力

追逃追赃是个系统工程，我市通过优化“三个机制”，多部门“攥指成拳”，形成合力，推进力量互补互促，凝聚工作合力，织密追逃防逃天网。

一是优化追逃追赃工作联络机制。进一步加强与公检法等部门的协调合作，确保互联互通。结合公安机关追逃职能，推动各级纪检监察机关与公安机关的联系配合，加快对在逃职务违法犯罪人员的抓捕工作。2021年，我市公安机关共追回在逃职务违法犯罪人员8人。加强与检察机关、审判机关之间的沟通交流，并就个案的适当处理开展研究探讨，为在逃人员归案后的法律适用及追逃措施适用打下基础。

二是优化追逃队伍组建机制。对市县两级追逃队伍人员的年龄、职务、追逃办案经验等基本情况进行摸查，平衡全市追逃队伍人员构成。落实“一案一专班”要求，选优配强每个追逃个案专班力量。

三是优化与驻湛央属金融企业之间的协作机制。继续保持与中国银行湛江分行纪委之间的良好合作，追回剩余2名中行系统外逃人员。至此，市监委成立以来中行系统5名外逃人员全部归案。其中，在克服时间久远、信息欠缺、疫情防控等种种困难的基础上，麻章区纪委监委协同中行纪委，成功劝返外逃18年的庞某某。

一体推进 用好“四个策略”综合施策

反腐败国际追逃追赃工作关系党心民心，关系党和国家形象，关系全面从严治党和反腐败斗争成败。“我市反腐败追逃追赃工作将坚定不移、持之以恒抓下去，做到态度不变、决心不减、尺度不松。”市监委主要领导就全市反腐败追逃追赃工作作出明确指示。

清醒认识反腐败国际追逃追赃工作的严峻复杂形势，我市坚持一体推进，用好“四个策略”综合施策，以“咬定青山不放松”的坚韧执着，积极作为，开拓创新，推动我市反腐败国际追逃追赃工作取得更大成果。

一是注重夯实基础。成功的追逃离不开基础信息的收集。各追逃专班严格按照“一案一档”的要求，协同公安机关对外逃人员的个人信息、社会关系、财产信息等建立对应档案，以此为基础开展分析研判。基础信息的变化往往影响着追逃的成功，中国建设银行遂溪县支行塘口办事处原会计梁某的追逃工作正是如此。遂溪县纪委监委在主动梳理外逃人员基础信息的过程中，发现原用于公安机关网上追逃的梁某的照片并非其本人，经再次核查身份信息，确认梁某一直使用虚假身份在外生活，以致一直未触网被捕。这一信息被确定后，追逃专班抓住有利时机，释放强烈信号的同时加大追逃力度，最终梁某在家人的陪同下，到遂溪县纪委监委投案自首。

二是注重以人为本。在掌握外逃人员行踪的基础上，追逃专班秉持以人为本的理念，在实施抓捕之前，会根据与司法机关会商后所得结论，先对外逃人员及其亲属进行劝返。如外逃人员投案自首，配合调查，可依据法律法规从宽处理。但如外逃人员心存侥幸、顽抗到底，追逃专班则果断实施抓捕。社会人员翁某某涉嫌行贿罪被立案后潜逃，追逃专班在耐心动员其投案自首后，翁某某因抱有侥幸心理，不愿配合，最终被霞山区纪委监委在广州市抓获归案。被抓获后，翁某某坦言十分后悔没有听从追逃人员的劝告投案自首。

三是注重交流学习。2021年初，佛山市、韶关市等的追逃办到我市开展考察交流。双方就追逃追赃、信息系统建设等方面遇到的疑惑及经验做法进行了座谈交流，有效提升了我市两级追逃办的实操经验，加深了双方的互动联系，为以后的交流合作打下良好基础。

四是注重防逃工作。我市追逃防逃工作一直秉承“防住一人，大于追回一人”的理念，通过市委反腐败协调小组机制，协同两级党委组织部门严格对两级党员领导干部的因私出境管理审批，同时督促党委、政府所有职能部门加强对本单位公职人员的证照管理，防止公职人员违规出境。对涉职务犯罪的其他人员，协同公安机关出入境管理部门及边检部门，通过采取限制出境等技术措施，重重交织筑成防逃篱笆。

基层亮点

廉江市：打好“三张牌” 实现追逃工作“清零”目标

2021年8月26日，涉嫌职务侵占外逃犯罪嫌疑人刘付某在南宁市江南区被抓获归案。

2021年12月21日，外逃人员涂某轩在廉江市被抓获归案。

2022年1月14日，潜逃18年之久的吴某喜在广西环江毛南族思恩镇被抓获归案。

5个月追回3名外逃人员，至此，廉江市14名外逃监察对象已全部归案，实现追逃工作“清零”目标。而“清零”的关键，就在于廉江市纪委监委认真打好“三张牌”。

打好“机制牌” 凝聚合力促追逃

结合监察体制改革，廉江市追逃办健全追逃追赃工作机制，搭建起纪检监察、公安、检察、法院等多部门“协同作战平台”，开通追逃案件办理“绿色通道”。

至2021年8月，廉江市追逃办已追回11名外逃人员。此时，台账上仅剩3名外逃人员，但剩余外逃任务全是“硬茬子”，外逃人员潜逃时间长（分别为4年、17年、18年）、反侦察能力强，对专班人员追逃工作提出较大挑战。

面对挑战，廉江迎难而上。“不管外逃人员再怎么狡猾，总会露出蛛丝马迹，我们要想尽一切办法抽丝剥茧，一追到底。”廉江市纪委监委主要领导亲自谋划、靠前指挥，率领市追逃办全体人员认真履行主办责任，集中力量对剩余3宗外逃案件开展攻坚。在追逃工作人员的不懈努力下，2021年8月，潜逃17年的刘付某被抓获归案；同年12月，潜逃4年的涂某轩被抓获归案；2022年1月，潜逃达18年之久的吴某喜被抓获归案。在“机制牌”效应下，廉江实现了追逃工作“清零”目标。

打好“亲情牌” 消除顾虑促投案

针对部分外逃人员年龄渐长、思乡情切等特点，廉江市追逃办工作人员采取攻心为主的策略，积极向外逃人员亲属好友讲政策、讲法律、讲出路，破除外逃人员侥幸心理，彰显追逃追赃的决心和力量，用政策和亲情感化促使外逃人员主动投案自首。

2019年10月，在专班人员对其耐心细心地解读政策后，廉江市人民检察院行政科原科长钟某和主动投案；2020年12月底，在专班人员和亲人的规劝下，因涉嫌职务侵占被立案的彭某均幡然醒悟，主动到公安机关投案自首。

打好“科技牌” “天眼”之下无所遁形

法网恢恢，疏而不漏。近年来，廉江在追逃追赃工作中将现代信息技术与审查调查措施有机结合，集中突破了一批尘封多年的重点案件。

廉江市石岭粮食管理所原出纳员，化名“远某”的李某英被“天眼”捕捉；入乡随俗化名“蒙某”的吴某喜，以及潜逃17年的刘付某被公安“大数据”采集分析平台锁定行踪……他们原以为伪造身份、隐姓埋名远离故乡便可苟且“重生”，却在信息技术的“照妖镜”下现了原形。

此外，廉江市纪委监委聚焦监督责任，紧盯关键环节和监督薄弱领域，推动完善公职人员因公因私出国（境）审批制度，督促严格落实证照管理规定；强化对重点人员、关键岗位的监控，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。监察体制改革以来，廉江市没有新增外逃职务犯罪人员。（记者 林小军 李亚强   通讯员 湛纪宣）

奋勇高新区：聚焦主业主责 日常监督持续发力

一年来，在市纪委监委和区党委坚强领导下，奋勇高新区纪委监办聚焦主业主责，敢于斗争，主动作为，政治监督、日常监督、系统施治等工作取得较好成效。

聚焦高新区“主业” 政治监督精准高效

牢牢把握政治机关定位，聚焦高新区大园区开发建设“主业”，紧盯招商引资、项目落地、服务企业、基础设施建设、土地清理回收及清表入库等重点事项落实落地，采取现场察看、查阅资料、集体约谈、提醒谈话、监察建议等手段，及时掌握“堵点”“难点”，督促相关职能部门准确发力、形成合力，为全区固定资产投资翻番、工业增速位居全市全列、工业税收大幅度增长、实现世界500强与外商独资企业“双突破”、园区扩容5000多亩等较好“成绩单”发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

聚焦三种类型 日常监督持续发力

一是聚焦“关键少数”。坚持抓好“关键少数”学习教育，党委理论学习中心组学习贯彻党规党纪和中央反腐倡廉部署要求成为常态，中层正职列席党委理论学习中心组学习会成为常态，党委书记、纪委书记利用学习会进行谈话提醒成为常态。坚持开展新提任（晋升）区管干部及其配偶任前集体廉政谈话。纪委领导班子成员经常性地与各局（办）、区属企业、党支部主要负责同志“一对一”谈话，坚持工作、思想、问题、纪律“四必谈”，提醒他们时刻绷紧廉洁从政这根弦。

二是聚焦风险部位。将广东惠侨公司列入廉政风险防控重点单位，督促其主要负责同志将党组织关系调回财政局党支部，委办三名党员也全部到该支部参加组织生活，以便加强党的领导和近距离监督。加强项目招标采购、项目资金使用、国有土地及经营性资产经营管理日常监督，采取集体廉政谈话、“一对一”谈话、提醒谈话等方式，精准指出问题要害，达到红脸出汗效果。

三是聚焦重点领域。重点关注国有土地及经营性资产经营管理、项目招标采购及建设、青苗补偿、查处“两违”、查处非法挖土取沙等领域的廉政风险，经常性地现场检查、调阅资料、个别谈话、走访群众，让干部感觉到纪委监督就在身边。

聚焦一体推进“三不” 系统施治稳妥推进

一是聚焦“不敢腐”，主动排查处置问题线索。给予一名公务员开除公职处分，该案系督促公安机关侦办并移送，震慑强烈。针对信访举报少、案件少、党员干部容易滋生麻痹思想等实际，在主动发现问题上下功夫，结合日常监督紧盯重点领域、关键环节，加大线索排查处置力度，持续传递从严信号。

二是聚焦“不能腐”，推动规范权力运行机制。督促财政部门建立健全国有企业、国有资产监督管理制度，区属企业建立健全内控制度，相关部门建立健全财政投资项目建设管理、青苗补偿、查处“两违”、整治非法采洗砂等规章制度，协调审计部门将国有资产经营管理列入专项审计计划，推动用制度管人、管财、管物。

三是聚焦“不想腐”，加强廉洁文化建设。在管委会机关大院、公安分局大院、幸福小区“侨胞之家”等宣传阵地中融入廉洁文化元素，将廉政教育融入全区党史学习教育、支部“三会一课”，在纪律教育学习月活动中抓实规定动作、创新自选动作，纪委主要领导为全区干部上廉政党课，教育引导党员干部增强法纪意识、规则意识、敬畏之心。（记者 林小军 李亚强  通 讯 员 湛纪宣）