“撂荒地”何以破“碱”重生

10月底的深秋时节，汕头市濠江区连绵千亩的河玉围稻田里，沉甸甸的稻穗像串串金色的珍珠，周围飘着淡淡的稻香。

汕头市濠江区齐仕安农业种养专业合作社负责人陈士烈捧起几根稻穗仔细观察。“再过20来天，就可以收稻谷了。”他告诉《南方》杂志记者。

2020年以前，眼前的3000多亩水稻田还是一片芦苇荡。这里是有着“农业荒漠”之称的盐渍化土地，水分状况不良，有机质含量少，土壤肥力低，撂荒长达30年之久。

2020年，濠江区以河玉围片区盐碱化耕地整治为突破口启动全域撂荒耕地整治工作，经过几年的整治，这片曾因严重盐渍化而撂荒的“荒土地”，如今成功转型为高产的“丰收田”，成功创建省级水稻绿色高产高效示范片，成为耕地保护利用和粮食安全的典范。

记者了解到，近年来，珠海、汕头、惠州、江门、湛江等地结合实际，积极探索盐碱地改造和垦造水田，让原本撂荒的土地实现破“碱”重生，变成一个个金色粮仓。

濠江区以河玉围片区盐碱化耕地整治为突破口启动全域撂荒耕地整治工作，经过几年的整治，这片曾因严重盐渍化而撂荒的“荒土地”，如今成功转型为高产的“丰收田”。叶石界／摄影

千亩芦苇荡如何变良田

河玉围片区位于汕头市濠江区中南部，北临濠江。这里之前是临海滩涂，上世纪50年代初开始围垦，1954年建设并开始种植水稻。

“改革开放以后，由于农业生产效益比较低，尤其是种植业，加上城镇化建设进程加快，农村劳动力普遍进城务农，大量的耕地弃耕撂荒了。”汕头市自然资源局耕保科科长林君荣告诉《南方》杂志记者。复耕之前，这里整片3300多亩都是芦苇荡。

河玉围旁边是濠江出海口，水位随着潮汐而涨落，海水经常倒灌。由于日常耕作缺乏管护，农田水利设施逐渐失修损坏，倒灌海水不能及时排出。一般水稻耐盐度在2‰左右，但河玉围土地盐碱度甚至高达10‰。

因为盐渍化导致种植效益不好，农民种植更加没有积极性，该片区农田基本处于撂荒状态。2020年，根据实地监测及取样分析，该片区农田土壤盐碱化程度属重度。

面对恶劣的环境和艰巨的开荒改造任务，濠江区委、区政府坚决扛牢耕地保护和守护粮食安全政治责任，把河玉围盐碱地改造纳入区委、区政府重点工作，落实区属国企汕头市濠江区濠新农业发展有限公司牵头，承接河玉围盐渍化撂荒地的改造和复耕复种工作。

随后，濠江区多次组织省农科院水稻研究所等多家机构的专家，深入河玉围等农田考察调研，研究复耕复种的实施路径和方案。

靠海的濠江区，是一个水源性重度缺水区域，治理前全区2.43万亩耕地有将近1.82万亩耕地不同程度缺水，占耕地总量的74.9%，其中因重度缺水导致耕种困难的达到5200亩。而随着城镇化进程加快，部分传统灌溉水源和汲水渠道失修、水库山塘多年积淤，也进一步加剧现有耕地水资源紧张问题。

濠江决定“兴水利”克“盐碱荒”。

从2020年开始，濠江区级财政投资近7300万元，建成水利设施综合整治、电排站重建、农业生态一体化等一批保障性工程。到2023年，随着排涝闸、输水闸等设施建成并通过验收，河玉围彻底告别了长久以来面临的海水倒灌导致土壤盐碱化、区域资源性缺水局面。与此同时，濠江也对上游的水库进行除险加固。经过整治后，水库蓄水功能得到恢复。

在濠江区农业农村和水务局副局长蔡永乐看来，水利项目的建成，实现全片区“拦咸蓄淡”功能，打通“源头活水”通道，显著夯实了河玉围水土生态治理基础，为农田长期稳产提供坚实保障。特别是对于重度盐碱化区域，通过淡水对土壤进行压盐、洗盐，可以有效降低土壤含盐量。

同时，濠江区通过种植海水稻、施用有机肥酸碱中和等方式治盐碱。到2023年，整个河玉围片区大的盐碱度都降下来了，基本完成了盐渍化的改造。

近年来，广东不少沿海地区都采取有效举措推进盐渍化耕地的改造。

珠海金湾区地处珠江三角洲沿海冲积平原，农田土壤也普遍面临盐渍化问题。为破解这一难题，金湾区自2022年起连年开展耕地连片恢复，探索盐碱地改良方法，通过淡水灌溉、添加沙质土、施加有机肥等措施全面提升土壤肥力。截至目前，金湾区累计完成了盐碱地治理约1.8万亩。

2024年4月印发实施的《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》，提出要结合全域土地综合整治、生态修复等建设，推进土壤改良和酸化耕地治理，加强盐渍化耕地和酸化耕地综合防治利用的研究。广东各地的实践，正为盐渍化耕地的治理探索出更多地方经验。

推动规模化复耕

齐仕安农业种养专业合作社种植的242亩水稻田，是河玉围最靠近濠江的地块，也曾经是盐碱化程度最重的一块地。

2020年，为了将眼前这一片重度盐碱化的荒地改造为农田，当地投入了4000多万元垦造水田，提升现有耕地质量。经过整治后，跟濠新公司负责种植的耕地连成了一片，成为3300亩的良田。

2021年，合作社将这块地从村民手中流转后，便开始种植水稻，跟旁边的水稻田连成一片，水稻种植规模逐年扩大。

“经过盐渍化治理改造，河玉围片区建成了连片的良田，实现了耕地数量、质量和生态的有效提升。”濠江区自然资源局副局长杨金海对记者说。

不过，要提到效益，必须连片规模化生产。

实际上，通过土地流转实现规模化、机械化、科技化种植，是解决土地弃耕抛荒最直接、有效的途径。广东地区人多地少，汕头更是如此。“河玉围片区内的农田是当年分地到户的土地，每户只有几分地。长期以来都是农户各自分散种植为主，规模极小。”蔡永乐说。

这意味着盐碱地的治理还需得到村民的支持。就拿河玉围片区来说，之前有一些地方属于村民的鱼塘。“养鱼收入高，要得到村民支持恢复耕地，就要做好补偿和思想工作。”林君荣说。

为解决经营权零碎化问题，濠江区专门出台农村土地承包经营权流转奖励暂行办法、撂荒耕地复耕复种奖补方案，分别按每亩100元的金额，奖励土地流转的流出方和流入方，动员农户将承包地统一交由经联社有偿代管。与此同时，对连片复耕达到一定规模的农业经营主体和个人还进行叠加奖励。

这极大地激发了农业经营主体和农户复耕积极性。

随后，由濠江区城建投集团下属的濠新公司作为实施主体，通过农村“三资”平台土地流转方式取得河玉围片区3017亩耕地经营权，破解耕地“碎片化”难题，实现规模化复耕经营。

2021年9月，经过前期对土壤、灌溉用水盐度监测后，在改造的首期1400亩试验种植抗盐碱的海水稻新品种，并施用适用于海水稻的多肽功能性有机水溶肥。

在晚造和第二年早造之间，当地还鼓励种植户种植油菜。油菜籽不仅是油料作物，而且油菜的梗和叶还可以作为绿肥，改良土壤、提高地力，油菜花还兼具观赏价值。2025年当地在两造之间推行种植紫云英。

杨金海告诉记者，接下来，濠江将继续深入实施全域土地综合整治工作，将与河玉围现状永久基本农田相邻的1800多亩坑塘水面通过农用地整理改造为耕地，作为河玉围片区耕地集中整治区（万亩方）项目加快启动建设。目前已完成1400多亩项目（一期）前期工作，项目建成后，将新增1200多亩耕地面积，届时将形成超5000亩的连片农田，为农田布局优化奠定更好的基础，打造汕头中心城区南部粮仓。

盐碱地上绘就新“丰”景

自承包了这里的耕地后，陈士烈每天都琢磨怎么让这块土地打出更多粮食来。插秧密度、病虫害预防、施肥节奏……每一道环节都请教有经验的老农、专家。在各级农科院的技术指导和新品种支持下，合作社的种植方案不断优化。

经过几年的探索，这块原本重度盐碱化的撂荒地，如今实现了单造亩产突破1500斤的惊人成绩。这不仅吸引了更多农业科研院所和企业前来洽谈合作，也让河浦街道决定继续流转1000亩给合作社耕种。“把耕地流转给更专业的合作社来耕种，可以实现更大的产出。”杨金海说。

当前，河玉围农田片区3259亩连片撂荒耕地已全面完成土地流转、开荒及水稻种植。2024年，这个片区其中1042亩水稻种植区建成绿色高产高效示范片，水稻单产逐年提升。

“刚刚开荒的时候，整个河玉围早稻和晚稻两造加起来，亩产还不足1000斤。现在示范片的单造亩产就突破了1500斤！”蔡永乐说。

接下来，当地将聚焦这片连片耕地，鼓励发展农业新质生产力，推动一二三产融合发展。

“我们将支持合作社申请设施农业用地，补齐碾米、烘干加工短板。”蔡永乐说，目前，粮食综合加工中心正在办理完善设施农用地报批手续。过去通过出售湿稻谷，价格低，效益低，未来经过精深加工后，能够显著提升粮食产品的附加值。

同时，濠江区聚焦农文旅发展，正在建设河玉围水稻农业产业园项目。据介绍，这个项目将打造山水林田等资源汇集、产学研融合的田园综合体，并大力扶持发展绿色、高效农业，催生“轮耕”经济，促进传统种植业转型升级。

林君荣表示，这个项目靠近农村居民点，田成方、路成网、渠相连，吸引周边村民纷纷前来休闲娱乐、晚上纳凉。未来农文旅融合发展后，相信将进一步成为百姓休闲观赏的好去处。

湛江市遂溪县也存在大量的盐渍化土地。遂溪县引入全省最大海水稻产业化企业广东海稻红农业科技有限公司在建新镇卜巢村建设海水稻种植试验基地。

“我们种植海水稻新品种，搭配盐碱地改良技术，经过3年时间，终于将这片土地改良成功。”广东海稻红农业科技有限公司总经理王世超介绍，在种植过程中，实行联农带农，即由公司提供免费种子、肥料，全过程技术指导，收获后全部包收包销，保证农民种植海水稻的销路。

同时，遂溪县联动广东海洋大学海水稻团队聚焦盐碱地综合利用进行科研攻关，在建新、城月、界炮、北坡等乡镇和周边地区约10万亩的盐碱地上种植海水稻，推动了整个地区农业产业发展。

在卜巢村，王世超团队建起了全国第一家海水稻专业深加工工厂，通过打造深加工产品、带领种植大户直播带货等多途径促农增收。

在发展中改良，也在改良中发展。广东各地通过科技创新改造盐渍化耕地，把“以种适地”同“以地适种”相结合，在选择种植耐盐碱品种的同时，改良土壤盐碱性，并向二产和三产延长产业链，让昔日盐碱地不断转型为百姓的“致富田”。

坚持综合治理，把盐碱地从“包袱”变为“财富”

记者走访看到，广东不少曾经因土壤盐渍化而寸草不生的荒滩，如今稻浪翻滚。

粮食安全是“国之大者”。耕地是粮食生产的命根子，盐碱地是重要的耕地后备资源。

2023年中央一号文提出“持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点”；2024年中央一号文提出“分区分类开展盐碱耕地治理改良，‘以种适地’同‘以地适种’相结合，支持盐碱地综合利用试点”；2025年中央一号文提出“稳步推进盐碱地综合利用试点”。

广东是沿海大省，山多地少。靠近沿海的平原地带，不少耕地存在盐渍化问题。对于广东来说，推进盐渍化荒地改造为良田，实现“藏粮于地、藏粮于技”，对粮食安全和农民增收具有重要战略意义。

盐碱地综合利用是一个系统工程，在实施过程中受到水源、生态、管护、技术等多种因素影响，具有反复性、长期性、顽固性和技术复杂性。

记者在采访中了解到，广东各地因地制宜，采取各有特色的盐碱地治理方式：有的地方将盐碱地综合利用与垦造水田、撂荒耕地复耕复种、高标准农田建设等工作相结合，以国有企业为实施主体推进工作；有的地方引入社会资本实行市场化运作，形成企业、社会协同参与局面。

综合治理是根本出路。盐碱地治理不能靠单一技术“单打独斗”，必须采取系统性的综合治理方案。广东的实践表明，只有将改良土壤、选育良种、推广良法良技有机结合，才能让盐碱地真正焕发生机。

改良土壤是基础。通过引入科研院所、高校、企业等科研和市场力量，研究土地降低盐碱度措施，全面提升土壤肥力，为作物生长创造良好环境。

选育良种是关键。积极筛选培育合适作物品种，在滨海滩涂盐碱地上开展种植试验。

经营模式创新是保障。通过“企业+农户+基地”等联动机制，实施精准化管理，不断提高土地的产出能力，确保盐碱地治理能够真正落地见效，惠及广大农民。

经过近年的探索，广东的盐碱地正在从“包袱”变为“财富”，从“荒芜”走向“丰收”，将不可能变为可能，为端牢中国饭碗书写广东篇章。