创新金融信贷奖补模式，破解小微企业融资难题

营商环境改革试点典型案例九

创新金融信贷奖补模式，破解小微企业融资难题

一、背景情况

优化“金融生态”，畅通“金融血脉”，是打造优良营商环境的核心举措。濠江区作为省首批营商环境改革试点区，积极加强对“百千万工程”金融要素保障的探索实践，创新出台《汕头市濠江区金融支持“百千万工程”信贷奖补资金实施方案》，在全市首创“风险补偿+守信激励”双向金融支持思路，该举措旨在破解小微企业及“三农”主体因抵押少、信用记录不足导致的融资难、融资贵问题，通过构建“政府—担保公司—银行”三方风险共担机制，引导金融资源精准流向重点领域与产业，以“真金白银”助推实体经济高质量发展。

二、主要做法

（一）创新奖补模式，制作能贷敢贷“敲门砖”

首创“双向激励”路径。借助深圳市南山区对口帮扶汕头市濠江区的机遇，在对口帮扶经费中设立500万元信贷奖补专项资金，创新提出“银行风险补偿”和“企业信贷奖励”双向金融支持思路。当专项贷款不良率在3%以内时，启动“银行风险补偿”，信贷奖补资金承担10%风险，剩余90%由担保公司与银行按约定比例承担；“企业信贷奖励”则对借款主体进行奖补，当专项贷款正常结清后，借款主体可申请奖励。

深化“政银担”协同。构建“政府—担保公司—银行”三方风险共担机制，引入粤财普惠汕头担保公司作为运营核心，通过“担保机构增信+政府风险补偿”融资分险机制，实现政府、银行、担保机构间“资源互通、风险共御、优势互补、利益共享”。

（二）畅通对接渠道，搭建互联互通“信息桥”

“双轮驱动”构建宣传矩阵。实施“线上+线下”立体宣传，线上依托全国融资信用服务平台广东站（“粤信服”平台）“百千万工程”专区，上线信贷奖补政策，依托“汕头市12345政务服务便民热线”、“濠江宣传”等微信公众号发布政策图解，联动区行业主管部门企业服务群实现二次推送，持续提高政策宣传声量。线下依托政策宣讲会面对面送策入企、解读要点，千份图解手册精准直达企业，业务骨干化身“政策导师”，采用“步骤拆解+案例剖析”形式，帮助企业掌握政策要点。

“政策落地”增强带动效应。政策出台后，在企业间引起广泛关注，不到一个月，区内从事高精密多层印制电路板研发、生产和销售的省级专精特新企业宏俐（汕头) 电子科技有限公司获得580万元的专项贷款，成为首家享受政策的企业，带动区内27家企业积极申报贷款。

（三）健全工作机制，打造善作善成“压舱石”

建立协同推进机制。实行“挂图作战”，会同粤财普惠担保（汕头）公司建立常态化沟通会商机制，制定详细工作台账，明确任务分工、时间节点和责任主体，确保各项措施高效落实。

主动靠前问需于行。依托区支持小微企业融资协调工作机制，通过走访辖内部分企业，了解企业的融资需求；通过走访辖内部分银行，引导金融机构立足区域资源禀赋，研究契合我区特色产业融资需求的金融产品，提升服务适配性。

扫清“零办件”盲区。对业务“静默”机构建立清单，主动对接，剖析原因、精准施策，协同担保机构打通堵点，确保政策红利全域覆盖。

三、取得成效

（一）信贷投放精准有力，金融活水持续润泽。截至目前，濠江区已为宏俐（汕头）电子科技有限公司、广东汕樟轻工股份有限公司、汕头市华鹰涂布设备有限公司等28家企业成功发放了38笔合计9270万元专项贷款，金融资源精准流向装备制造、预制菜、工艺包装等重点产业。

（二）财政杠杆效应凸显，融资成本切实降低。已累计兑现企业信贷奖励资金6.5万元，切实降低企业融资成本。随着首笔信贷奖励的发放，区内其他已按期结清贷款的企业也在陆续申请奖励，“守信激励”正在持续释放示范效应。

（三）融资环境显著改善，发展信心显著增强。“双向金融”模式有效调动了银企双方积极性，形成了银行“敢贷”、企业“想贷”的良性循环。政策的成功实践，显著增强企业对区域营商环境的信心，为区内企业产业转型升级与高质量发展注入强劲金融动能。