濠江全域土地整治释放潜力，老旧渔港破茧重生

（原标题：【百千万工程“濠”实践】濠江全域土地整治释放潜力，老旧渔港破茧重生）

在濠江之畔，一座承载着海洋经济转型升级梦想的“达濠渔港新产业集聚与综合体验区”正拔节生长。这是汕头市濠江区全域土地综合整治的重点推进项目之一，也是“工改工”激活低效用地的典型示范。

项目位于达濠国家一级渔港核心区，这里曾是业态杂乱、土地低效的老旧渔港，乘着“百县千镇万村高质量发展工程”的东风，濠江区委、区政府以全域土地综合整治为统筹抓手，投资10.69亿元，通过“工改工”释放土地潜力，将154亩低效用地打造成统一规划、连片开发的现代化产业园区。

围绕全域土地综合整治，项目通过合理规划和改造建设用地，致力落实“腾空间”目标，优化了土地资源配置，提升了土地利用效率。通过利用零散低效工业用地、集体用地，打造新型产业集聚项目，起到“强活力”作用;通过渔港航道疏浚整治，污水管网环保设施建设提升，有效改善了生态环境，落实“优生态”目标，增强了生态系统的稳定性，同时起到了对老旧村居渔港进行景观风貌提升作用。

如今在濠江区“百千万工程”实现三年初见成效的节点上，该项目已完成一期工程建设，进入招商环节。项目正式运营后，将整合渔业资源、激活产业动能、融合文旅体验，成为粤东地区海洋经济高质量发展的新引擎。

“低效渔港”蝶变现代化建筑

记者从濠江区沿江路经过，视线很难从眼前这一座座现代化设计的建筑上移开。这正是达濠渔港新产业集聚与综合体验区的一期建设成果。

时间回到2023年，该处用地由海产品交易市场、制冰厂及20多家租用集体土地而搭建的低效散乱厂房聚集而成。据青盐社区党总支书记、居委会主任林典春介绍，整个片区业态杂乱，环境卫生状况差，土地利用效率低，村集体租金收入低。

项目原址曾是业态杂乱、土地低效的老旧渔港。 受访者供图

全域土地综合整治成为破局关键。达濠街道决定利用“工改工”利好政策，将土地整合与产业升级同步谋划。街道发挥党员先锋模范作用，以“书记项目”带头攻克土地回收和清拆征拆难题，顺利在2024年启动一期项目建设;针对原水产批发市场中退迁租户，协调原沿江北路指挥部旁建设一临时设施保障过渡期生产经营;联合多部门解决与市政项目存在冲突的棘手难题，打通项目建设“堵点”。

通过全域土地综合整治的系统设计，青盐社区在该项目范围内涉及的土地等价置换成新建厂房，预计每年可为社区增加集体收入约100万元。对濠江而言，该项目能够实现连片开发，提高土地利用率，缓解工业用地紧张等问题，为“工业入园”“工业上楼”奠定基础，破解制约工业产业发展的“土地”瓶颈，助力传统工艺纸盒和达濠鱼丸产业升级。项目建成后预计年产值超10亿元，新增就业岗位5000个，成为濠江“产业强区”重要增长极。

“产城融合”扬帆远航

据濠江区自然资源局党组书记、局长李凯忠介绍，目前一期规划建设有A至F栋共6栋建筑，其中：A、B栋作为海鲜商贸城，配备超4万平方米的通用厂房以及5层冷库配备制冰厂，为水产品企业、冷链物流企业提供深加工、冷藏等业务支持。C至F栋则作为潮文化渔旅风情区，规划成美食街区、直播基地、研学中心等，构建多元产业生态圈。

站在二层观海平台上，濠江渔港风光尽收眼底。李凯忠表示，依托海鲜商贸城，可以实现“生产—加工—零售—体验”一站式消费，游客可现场观摩鱼糜制品加工、品尝鲜美鱼丸、选购地道手信，实现“观海景、尝美食、购文创、探产业”的多元体验。

作为“鱼米之乡”，濠江区渔业资源丰富，达濠渔港年捕捞渔货量达1.58万吨，14万吨冷库库容支撑冷链物流网络，40余家水产加工企业集聚，5家省级农业龙头企业引领深加工升级。2024年8月，濠江冷链物流生态圈产业园入选国家骨干冷链物流基地。濠江正构建“捕捞—加工—仓储—物流”全产业链，成为粤东水产品集散“桥头堡”。这些都为达濠渔港新产业集聚与综合体验区后续运营奠定基础。

目前，项目一期已完成投资5.08亿元，4.3万平方米土地上，8.8万平方米建筑拔地而起;二期规划4.08万平方米建设用地，拟建5栋标准厂房及商业综合体，未来将引入海洋生物科技、跨境电商等新兴产业，形成“产业+商业+居住”产城融合示范区。

从高空航拍达濠渔港新产业集聚与综合体验区，建筑群以“船”为形，整体如“扬帆远航”的舰队，一座集生产、生活、生态于一体的产业新城初具雏形。从“小散弱”到“集聚强”，从“单一渔港”到“综合体验”，濠江区渔港新产业集聚与综合体验区正以“港产城融合”的创新路径，书写海洋经济高质量发展新篇章。