对话全国人大代表、汕头市市长陈涛：以“侨”为桥建好临港经济区，让“网红”城市“长红”

政府工作报告指出，过去一年，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进。在高质量发展的历程中，创新驱动、绿色发展、民生福祉等成为城市不断向前的新逻辑，展现着中国经济的深层韧性。

2025年全国两会期间，红星新闻推出“city请回答”，解码大家关注的城市发展秘籍。

汕头，一座“因侨而立、因侨而兴”的城市。汕头同时是座滨海城市，拥有优质的海洋资源。近年来，凭借美食、潮剧、英歌舞等，汕头一次次火爆“出圈”，成为备受青睐的“网红”城市。

在打好“侨”牌的同时，汕头如何依托临港优势，乘势而上，实现高质量发展？

3月5日，全国两会期间，红星新闻专访了全国人大代表、汕头市委副书记、市长陈涛。

▲全国人大代表、汕头市委副书记、市长陈涛

从如何挖掘和利用好“侨”的潜力，写好“侨”的文章，到推动临港经济区建设，将海洋资源优势转化为发展胜势，再到将文旅流量转化为发展增量，推动“网红”城市实现“长红”发展等，陈涛逐一回答了红星新闻记者。

“侨胞已成为汕头城市建设和发展的重要力量，汕头有信心有能力建设好临港经济区、做大做强海洋经济。”陈涛表示，目前，汕头正不断提升文旅质量，不停探索文旅流量与发展动能的深度耦合，力争将更多“流量”转化为“留量”。

以“侨”为桥

打造“联通内外、沟通世界”侨经济联合体

红星新闻：汕头是全国著名侨乡，据统计，目前有1500万潮汕籍侨胞遍布全世界40多个国家和地区。汕头如何发挥侨乡优势，写好新时代“侨”文章？

陈涛：我们从经济、文化和服务来写好新时代“侨”文章。2024年，我们举办国际潮团联谊年会和世界潮商大会，这是时隔27年后，两大盛会再度回归汕头，且首次在同一时间、同一座城市举办。这两大盛会吸引来自32个国家和地区2800位嘉宾参会，这是迄今为止参加社团数最多（有266个社团参加）、代表性最广、来源地覆盖面最大的全球“潮人”（潮汕人）盛会。

盛会不仅凝聚四海潮侨潮商之心，还推动小公园“番客街”首批十大项目启动，越来越多海内外潮侨潮商看好汕头、投资汕头。比如我们推动建设的华侨试验区，这是全国唯一一个以“华侨”和“文化”为核心概念的国家级创新发展平台，目前已引进13家总部项目，总投资约232亿元。此外，以侨为桥，我们建强贸易网络。市委、市政府主要负责同志分别率团出访，广泛联络海外侨团侨领与当地政要，高位推动交流合作。

▲2024年11月19日，第二十二届国际潮团联谊年会、第十届世界潮商大会在汕头开幕 据视觉中国

这一系列举措掀起华侨华人来汕访问交流的热潮，过去一年，汕头市接待港澳台及海外华侨团体400批次3700人次，对外经贸交流签约项目投资超90亿元。

文化方面，对外，我们与海外华文学校结成72对“姊妹学校”，服务海外24个国家超160万人次华文学生。我们还推动潮汕优秀传统文化海外行，侨批（海外华侨通过海内外民间机构汇寄至国内，连带家书或简单附言的汇款和领取包裹的凭证，是一种信、汇合一的特殊邮传载体）展览走进马来西亚、柬埔寨和港澳地区，推动第一支海外英歌队在马来西亚成立，推动潮汕文化在海外大放异彩。对内，我们推进小公园开埠区、樟林古港保育活化，镇邦美食街等侨乡文化地标成为展示侨乡魅力的窗口。

服务方面，我们开展为侨服务“十件实事”，建立健全侨胞诉求快速办理机制。通过“侨房管家”机制，我们推动一批华侨故居保育活化，将其打造成侨文化馆等社区公共文化场所。此外，我们成立涉侨审判合议庭、权益司法保护中心、法律服务中心，联合汕尾、潮州、揭阳共建涉侨权益司法保护协作机制，依法维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

接下来，我们将充分调动海外侨胞的优势，将海内外优质资源进一步汇聚汕头，将汕头打造成“联通内外、沟通世界”的侨经济联合体。

建好临港经济区

做大做强海洋经济

红星新闻：2023年6月，广东省委十三届三次全会提出“全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破”。今年，广东省政府工作报告也明确要加快汕头临港经济区建设。目前，汕头市海洋经济发展如何？要做大做强海洋经济，汕头有哪些优势？

陈涛：初步统计，2024年汕头市海洋生产总值首次突破500亿元，增长约8%。汕头海洋经济发展正迎来全新机遇。目前，我们已印发实施《汕头临港经济区建设总体方案》，未来要打造世界级临港产业集群和临港经济区。在建好临港经济区、做大做强海洋经济方面，汕头是有信心有能力的，主要是我们在海洋资源、交通区位、政策供给、产业基础和商贸活力等五方面有优势。

海洋资源方面，汕头可利用海域面积超1万平方公里，拥有海洋自然、人文景观旅游资源超30处。汕头海域的风速达8至9米/秒，海上风电年有效平均在3000小时以上，十分适合发展海洋牧场、海上风电、海洋旅游等产业。

▲2024年11月6日，广东汕头南澳岛南澳大桥 据视觉中国

交通区位方面，汕头地处连接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群的重要节点，是全国性综合交通枢纽。汕头港还是国家“一带一路”重点建设的15个港口之一，已开通28条外贸航线和23条内贸航线。时速350公里的汕汕高铁直通临港经济区，与粤港澳大湾区形成1小时交通圈……便利的交通为海洋产业发展提供有力支撑。

政策供给方面，汕头作为全国首批经济特区之一，拥有特区立法权。汕头的临港经济区选址范围涵盖国家高新区、综合保税区、华侨试验区、广东自由贸易试验区联动发展区等重大平台，得到省层面赋予的放权赋能、要素保障、投资贸易便利化等方面政策，这为构建现代化临港产业体系提供完备的顶层设计及政策支撑。

产业基础方面，汕头是全国三个拥有国际海缆登陆站的城市之一，国际通信出口带宽占全国50%以上，非常适合发展以跨境数据传输业务为核心的数字产业。在新一代电子信息产业发展方面，汕头拥有扎实的电子元器件、电子专用材料、电子专用设备等制造产业的基础。汕头纺织服装、玩具创意等传统产业发展基础好，内衣家居服产量约占全国45%，玩具产品在全球的市场份额超50%。

商贸活力方面，汕头素有“百载商埠”之称，目前已与180多个国家和地区建立经贸往来关系。同时，跨境电商、跨境采购、外贸综合服务等新业态发展迅速，还有遍布全球的华侨资源，可为临港产业提供成熟的商贸渠道、资源。

接下来，我们将加快建设临港经济区，为经济特区高质量发展增添“蓝色动能”。

火爆“出圈”后

“网红”城市如何“长红”发展？

红星新闻：近年来，汕头频频出圈，美食、潮剧、英歌舞等备受游客欢迎，这些因素带动汕头成为“网红城市”和旅游目的地。汕头有哪些经验和其他城市分享？

陈涛：这波“流量”来之不易，我们倍感兴奋，也格外珍惜。我们认为，这得益于汕头旖旎的滨海风光、独特的人文风情和经典的美食风味。成功跻身“网红城市”后，汕头吸引八方来客，助推文旅市场迎来爆发式增长：数据显示，刚刚过去的春节，汕头共接待游客632.8万人次、同比增长24.8%，旅游收入62.65亿元、同比增长43.5%。

对此，我们的体会是：以历史激活城市IP，以文旅赋能美食产业，推动商贸融合，全力打造沉浸式的文旅消费场景。

▲2月4日，汕头凤岗英歌舞表演 据视觉中国

比如，结合重大节日与传统民俗，我们先后组织策划迎新春大型海上焰火秀、英歌舞大展演等一系列特色活动。春节期间，“到潮汕追英歌舞”已成新潮流，焰火晚会更是冲上热搜成为节日顶流。这和我们以历史激活城市IP价值有密切关系。我们通过保育活化小公园开埠区，重现“百载商埠、楼船万国”的历史风貌。我们推动南澳县入选“中国最美生态文化旅游名县”，推出古镇文化、海防文化、海岛风情等精品旅游路线。

汕头文旅火热出圈也和我们将侨文化历史在海外“激活”有关。在泰国、马来西亚、柬埔寨等地，我们举办侨批历史文化展，以历史记忆激活城市IP价值，提高城市知名度、美誉度和影响力。

侨批历史文化展在海外侨胞中引发广泛共鸣。

城市被激活后，我们以文旅热度赋能美食产业。2024世界潮汕菜大会等活动进一步提升潮菜的知名度，牛肉丸、狮头鹅、鱼丸等“汕字号”特色美食，也借助文旅“东风”远销海内外。在此基础上，我们推动商贸融合，全力打造沉浸式文旅消费场景。

红星新闻：要推动“网红”城市实现“长红”发展，接下来，还有哪些动作？

陈涛：通过不断提升文旅质量，不停探索文旅流量与发展动能的深度耦合，我们力争将更多“流量”转化“留量”，使其成为促进地方发展的增量。接下来，我们继续优化旅游发展布局，培育建设重点旅游区域和主题特色旅游休闲街区，促进各区域内涵式、差异化发展，为来汕游客提供更多样化的深度文化体验。比如我们将推动南澳岛打造国家级旅游度假区，努力将其建设成富有海岛特色、展现海洋文明的国际生态休闲旅游度假胜地。

为打造新的消费增长点，我们正规划建设总投资超30亿元的大型主题公园，力争今年底前动工建设。我们还将高标准建设辐射粤东、面向全国的“时代广场商圈”，打造集购物、餐饮、文娱、商住等功能业态融合的一站式消费目的地。