汕头：奋力打造营商环境“优无止境”

营商环境是企业投资兴业的“广袤沃土”，更是这座城市的“软实力”。走稳走实高质量发展之路，建设现代化产业体系的背后，离不开一流的营商环境作为支撑。近年来，汕头坚持下好优化营商环境这一“先手棋”，对标一流、创新举措，既“拼政策”又“拼服务”，为经济社会发展注入强劲动力。新的一年，我市将深入贯彻落实全省高质量发展大会会议精神，以“营商环境提升年”为契机，进一步全面深化改革，将“放管服”推向纵深，为企业和项目提供全生命周期的最优环境供给，构建起充满活力与韧性的产业生态系统，让营商环境“优无止境”。

全面深化改革，将“放管服”推向纵深

“以前跑几次才能办下来的几张证件执照，现在一次性就能全部拿到手！”在汕头市政务服务中心市场监督局综合服务大厅里，汕头市凯德药品连锁有限公司法人姚锡清接过“新鲜出炉”的几张证照，激动地说道。

“证照联办”改革后，企业经办人只跑一次就能将同数张证照领到手。

汕头市凯德药品连锁有限公司是深耕我市20多年的药品连锁零售企业。2024年底，企业因更换法人与企业负责人，全市200多家门店的证照都需要变更，涉及证件数量达1000多张，办理环节多、耗费时间长。而这一次，得益于“证照联办”改革举措，企业经办人只跑一次就能同时将同一家门店的数张证照领到手，总共较以往节省了600多次跑动。“我们每家门店都要办理三种证照，以前需要先变更完营业执照之后，再变更药品经营许可证和医疗器械经营许可证，现在提交申请信息之后，一次搞定全部，这些改革让我们感觉在汕头生产经营越来越舒心，越来越有底气！”姚锡清说道。

2024年以来，市市场监督管理局依托政务服务大厅“开办企业”窗口，将企业准营“一件事”相关事项纳入清单，实现线下“一窗受理、一窗发证”。目前，我市跨部门 “证照联办” 涵盖市监局、卫健局、住建局、城管局、消防部门、烟草专卖局6个部门。除此之外，我市还牵头潮州、揭阳两市签订出台《关于经营主体登记注册统一标准“跨市通办”框架协议》，通过统一经营主体准入登记标准，建立线上线下一体化服务体系，提供网上申请、邮寄材料、证照寄回的高效便捷服务，打破地域限制，打开区域协作优化营商环境新空间。目前，市市场监督管理局全部113项行政许可事项审批时限压缩到1个工作日完成，企业商事登记网办比例达95.57%。截止到2024年12月底，汕头登记在册经营主体超过55万户，数量居地级市第六，粤东西北第一。

“我局深入贯彻落实市委第十二届九次全会精神，扎实开展‘营商环境提升年’行动，围绕优化营商环境这一核心目标，对标先进城市，主动作为，为优化我市营商环境注入新动力，助力我市经济发展。”市市场监督管理局登记注册科副科长张巧玲说道。

推动“高效办成一件事”部署落实落细

“拼政策”的同时，服务也同样重要。在市税务局驻政务服务中心办税服务厅，数名导税人员忙个不停，穿梭在不同区域，为每一位前来办事的群众提供纳税咨询、自助办税辅导。“我们导税人员会主动靠前服务，为纳税人规划指引最优办税路径，缩短纳税人进厅办理时长。同时我们也推广应用非接触式办税，辅导纳税人网上办，最大程度实现纳税人少跑路。”龙湖区税务局一级行政执法员卓冰冰说道。

市税务局驻政务服务中心办税服务厅是全市通办范围最广、通办业务量最大、窗口人流量最多的办税服务厅，月均服务人次近1.5万，业务办理量占全市窗口业务总量近三分之一。为了提供更好的服务，2024年以来，这里升级“跨域办”“一窗办”“兜底办”的“3+N”集成式服务场景，推动“高效办成一件事”部署落实落细，以税费业务“易办快办”，不断提高纳税人、缴费人的办税缴费体验。其中，一窗联办窗口目前已实现全市首批20项高频业务事项跨部门联办，实现社保医保缴费业务一次办完。“现在来大厅办业务的机会比较少了，因为现在大部分业务都可以通过手机或电脑，在线上电子税务局办好，流程也很简便。即便是有一些需要来到现场办理的业务，窗口人员都会很耐心地帮我们提供指导，尤其还需要跨部门办理的问题，也是窗口工作人员现场协调解决，基本不用再跑一次！”福合埕食品餐饮有限公司办税人员林隆叶夸赞道。

市政务服务中心作为面向群众、企业的窗口服务单位，同群众联系最为密切，是市委、市政府联系群众的桥梁和纽带。如今，这里进驻部门超60个，进驻事项超1900项，其中1500项已能全程线上办理，基本实现企业和群众进“一扇门”就能办理所有事。

好的营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。

随着一个个政策密集出台，一条条举措持续发力，这样的高效便民的办事场景每天都在汕头发生，企业处处都能感受到贴心靠前的服务。近年来，我市持续推进政务服务事项“秒批”“秒报”改革，重构办事流程，优化办事体验，依托广东政务服务网“秒批秒报”服务专区，已汇总上线“秒报”“秒批”事项1107项，涵盖40个行业部门；率先在全省推出“不见面审批”事项专区，打造“带您办”特色服务专题，汇聚我市7个区县41个行业部门“不见面审批”事项1008项，当前我市政务服务事项已实现100%“最多跑一次”；建设完善“汕头市‘一件事’主题集成服务专区”，累计上线主题集成服务397件；推动一批本地特色事项上线“粤商通”和“粤智助”，“粤商通”汕头上线事项共1182项，在全市铺设了1835台“粤智助”政府服务自助机，实现区（县）、镇（街）、村（居）全覆盖，可办理公安、司法、税务等部门事项289项。

提升创新服务，打造一流营商环境

“市政务服务和数据管理局将深入贯彻落实全省高质量发展大会会议精神，以今年市里开展的‘营商环境提升年’为契机，坚持从群众最关心、最迫切的问题出发，强化数据赋能，全力推动政务服务从政府供给侧向企业和群众需求侧转变，持续拓展线上线下融合创新服务的供给。”市政务和数据局政务服务科三级主任科员洪生灏告诉记者，下来，市政数局将不断扩大“秒批秒报”改革范围，实现企业和群众办事过程中信息少填或免填、材料少交或不交，审批阶段系统自动审批即时出审批结果；以“高效办成一件事”为目标开展事项、流程梳理，重点在出生、教育、就业创业等领域推出更多“一件事”主题服务；持续深化政务服务“跨域通办”深度和广度，聚焦企业和群众异地办事需求，特别是汕潮揭都市圈群众需求，采取线上线下等多项措施，谋划推动更多事项“跨域通办”；聚焦企业和群众办事活跃的“粤省事”、“粤商通”和“粤智助”等平台，梳理推动更多特色事项上线这些平台，实现办事“零跑动”和“指尖办”，更好满足企业和群众多样化办事需求，不断提升企业和群众办事获得感、幸福感，助力我市打造一流营商环境。