濠江法院：积极发出司法建议 护航未成年人健康成长

习近平总书记指出，少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望，强调“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。在新时代新征程上，做好未成年人审判工作责任重大、使命光荣。近年来，濠江法院通过个案审理发现未成年人保护漏洞，先后发出多份既有温度又有力度的司法建议，为创新社会治理，营造有利于未成年人健康成长的良好环境作出法院贡献，体现法院担当。

通过司法建议“小切口”

解决社会治理“大问题”

濠江法院针对审判执行中易发多发的类案或典型案件，不定期召开分析研讨会，深入案件发生地开展调查研究，重点挖掘问题背后的深层次原因，从对承办案件的梳理，从案件的成因、案发场所和具体案情中发现未成年人保护存在的漏洞，及时找准切入点，并对症下药提出有针对性和可行性的司法建议。通过对73余起涉未成年人犯罪案件进行归纳分析，发现营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、宾馆等场所已经成为涉未成年人违法犯罪的多发地，加强对上述场所的管理，净化未成年人成长环境已刻不容缓。为此濠江法院依法向马滘派出所发出司法建议，建议常态化对濠江网吧、旅馆、酒吧、宾馆等场所违规接纳未成年人的行为进行专项治理，杜绝营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、宾馆违规接待未成年人的行为。针对审理一起案件时发现的用人单位雇用童工问题，向区人力资源和社会保障局发出司法建议，建议依法惩处非法雇佣未成年人工的行为，并加强监督检查，进一步规范用工行为，加强对侵害未成年人案件强制报告的政策和法治宣传，营造未成年人健康的成长环境。2022年以来，濠江法院从保护未成年人、补齐行业监管漏洞、完善社会治理体系、加强法治政府建设等方面发送27条司法建议。

落实司法建议跟踪反馈机制

司法建议的效用取决于被采纳、被转化的程度。司法建议发出后，濠江法院注重做好“后半篇文章”，着眼于构建对司法建议采纳和落实情况的跟踪反馈机制，做到司法建议“件件有回复”。在司法建议中书面明确反馈期限，回复期限届满后未收到反馈意见的，濠江法院主动向被建议单位进行询问、提醒和回访，跟踪落实，并将司法建议的落实反馈情况及时报送上级法院。为推动司法建议有效实行，在发现问题后会与相关部门及时沟通。在审理性侵未成年人案件中，发现医务人员在工作过程中存在发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害的情况时，未严格落实侵害未成年人案件强制报告制度的问题。为积极推动侵害未成年人案件强制报告制度的落实，及时有效地保护未成年人合法权益，遂向区卫生健康局发出司法建议。近日，就先前发布的司法建议到区卫生健康局了解建议落实情况及相关工作成效。今年截至目前，发出的司法建议回复率达到100%，每份司法建议都得到相关部门的重视与回应，并采取有力措施推动问题的解决。

堵漏洞强防范重整治护成长

马滘派出所对濠江法院针对营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、宾馆所涉未成年人违法犯罪多发现象提出整治查处的司法建议予以肯定，在辖区内加强法治宣传、场所检查和巡逻防范。同时，根据“敲门行动”工作部署，先后排查严重不良行动未成年人22名，并以社区为单位，组织民警以“结对子”的方式，建立帮教机制。区人力资源和社会保障局对辖区内营业性娱乐场所开展童工专项检查，责令违规单位进行整改，并开展了普法宣传，规范劳动用工行为。通过相关部门的专项整治，辖区营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、宾馆等违规接纳未成年人、违法招用童工等的现象得到了有效遏制，取得了良好的政治效果、法律效果与社会效果。区卫生健康局对濠江法院提出的严格落实侵害未成年人案件强制报告制度的司法建议予以高度重视，并及时研究部署，建立健全医疗机构强制报告责任制度，落实区内各级各类医疗机构签订《强制报告责任书》。据反馈，濠江法院发出司法建议以来，辖区医疗机构累计强制报告涉嫌侵害未成年人事件3起。

少年是祖国的未来、民族的希望。濠江法院将切实做好未成年人保护和犯罪预防工作，坚持以案促治、以案促改，针对未成年人保护和犯罪预防的薄弱环节，进行归纳分析，通过发送司法建议的方式指引有关单位采取措施及时改进、完善管理，进一步贡献司法智慧，护航未成年人健康成长。