全省首创！“双随机、一公开”营造更优营商环境

全省首创！近日，市市场监管局紧紧围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三大关系的目标，在全省率先出台印发《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的实施方案》，建立重点监管事项清单制度，做到在重点监管事项清单外，日常涉企行政检查原则上通过“双随机、一公开”方式进行，减少对企业正常经营活动的干扰，推动日常监管领域行风建设提质增效，更好服务高质量发展。

《实施方案》

《实施方案》围绕持续提升监管效能、积极探索监管创新、强化组织保障等方面，结合汕头实际，提出了动态更新“一单、两库、一指引”、提升年度抽查计划质量、优化完善工作平台、科学实施抽查检查、全面运用信用风险分类结果、统筹双随机监管和重点监管、提升抽查检查结果公示质量、依法做好抽查检查与执法执纪后续衔接、深入推进跨部门综合监管、着力加强监管手段创新、试点触发式“沙盒”监管、健全完善科学制度体系等12个务实举措。同时，聚焦监管创新，从制度、机制、方式等层面分别作出部署，要求全面运用信用风险分类结果，实施差异化精准监管，建立重点监管事项清单制度；完善由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门参与的双随机监管机制，明确以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，切实减少涉企检查频次；鼓励开展监管创新试点，积极推进跨区域联合抽查、“综合查一次”等监管新模式。同时强化制度保障，按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，明确不应追究行政执法责任的具体情形，解决监管执法人员后顾之忧。

近年来，伴随商事主体的量质齐升，市市场监管局深化市场监管领域改革创新，面对市场监管环境的复杂性及“随意任性检查、多头重复监管”等难题，积极探索“双随机、一公开”跨部门联合监管模式，将“双随机、一公开”联合抽查作为规范涉企行政检查、加强日常监管领域行风建设的重要抓手，市区县每年制定年度抽查工作计划并严格规范实施，不断拓展部门联合抽查的实施范围。据统计，2021年至2024年间，汕头市随机抽查事项、检查对象、检查人员数量逐年更新，覆盖面越来越广。目前，全市随机抽查事项已增至1737项，检查对象名录库达76.12万个，检查人员3797名。联合抽查的实施覆盖领域逐年扩大的同时，涉企检查总数同比下降了25%，降低了企业端的负担。通过减少对经营主体正常经营活动的干扰，让监管工作既有“力度”又有“温度”、既规范也透明，更加有效激发市场活力，今年前三季度，我市新增各类市场主体55501户，市场主体总量近55万户，打造更加公平、透明、高效的营商环境。

下一步，市市场监管局将不断创新市场监管理念和方式，持续提升监管效能，提升部门双随机抽查的规范化、标准化水平，不断推进市场监管治理体系和治理能力现代化，营造更好的营商环境，以高质量市场监管服务汕头高质量发展。