新津街道：多元化解矛盾纠纷 构建调解 工作新格局

近年来，新津街道深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，依托“1+6+N”基层社会治理体系建设，不断整合资源，积极探索“12345”工作法，努力构建畅通、多元、高效的大调解格局，不断夯实高质量发展的平安根基。今年以来，辖区刑事治安警情同比下降46.3%，基层社会治理水平不断提升。新津街道人民调解委员会荣获“全市人民调解工作先进集体”荣誉称号。

依托“一个平台”，画好矛盾纠纷化解“同心圆”

新津街道积极探索构建矛盾纠纷化解“一站式”平台，全面完成街道综治中心规范化建设，建成的综治中心占地面积近100平方米，设有群众接访大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室等“五室一厅”，并设置群众休息区、便民饮水机等设备。打破部门壁垒，整合司法所、派出所、平安办、综执办、人社股、妇联等部门资源，综合提供矛盾调解、信访接待、法律援助、司法救助等全链条便民服务，真正实现“群众需求到哪里，服务就跟到哪里”。同时，按照综治中心规范化建设要求，街道26个社区综治中心均对标对表完成建设，实现了综治中心规范化建设全覆盖，全面加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作硬件保障，进一步提升街道社会治安综合治理能力，为推进基层社会治理现代化打下坚实基础。

开创“两所联动”，下好矛盾纠纷化解“先手棋”

今年4月份，新津司法所和新津派出所“两所联动”齐发力，成功调解一起民事纠纷。新津派出所接到群众报警称辖区居民沈某和林某酒后发生矛盾冲突。接到该警情后，新津派出所迅速组织警力赶赴现场展开调查，同时新津司法所第一时间介入调解，联合派出所组织涉事方展开调解工作，经过民警和调解员的耐心调解，当事人双方都意识到自身错误，最终达成了和解协议，握手言和，双方均表示将控制好自己的情绪，不再因小矛盾而冲动行事。

该纠纷的成功化解是一次多元化解矛盾纠纷的深入实践，也是一次司法所与派出所良性互动协调机制的有益探索。新津司法所与新津派出所签订“所所共建”协议，携手开展调解工作，“两所联动”工作法取得了“1+1＞2”的效果，既提高了调解的专业性和权威性，又增强了调解的执行力和公信力，充分发挥了调解化解矛盾纠纷“第一道防线”的职能优势，让矛盾纠纷第一时间得到及时妥善地解决，有力地维护了社会和谐稳定。

推进“三级调解”，打好矛盾纠纷化解“组合拳”

立足“抓前端、治未病”理念，新津街道完善工作体系，形成“街道、社区、专业性组织”三级调解主体高效联动，及时将潜在矛盾纠纷化解在源头，推进源头治理工作做深做实。街道共组建人民调解组织29个，形成了以1个街道调解委员会为支柱、26个社区调解委员会为主导，2个专业性调解组织（1个物业调解委员会、1个医疗纠纷调解委员会）为辅助的上下联系、左右联通、整体联动的人民调解组织网络体系。今年来街道共成功调解矛盾153起，调解成功率100%。

此外，街道还注重调解特色品牌打造，与区民政局合作打造婚姻调解工作室。工作室坐落于汕头市龙湖区民政局婚姻登记处，通过开展纠纷调解、婚姻教育和心理疏导等专业化、人性化服务，有效化解婚姻家庭矛盾。特色调解工作室积极发挥作用，为促进社会和谐稳定贡献力量。

如今年4月份，一对夫妻到龙湖区民政局婚姻登记处欲登记离婚，当工作人员了解到双方之间的矛盾并非不可调和，随即引导他们到婚姻调解工作室进行调解，最终双方打开心扉，重归于好。

凝聚“四方力量”，走出矛盾纠纷化解“新路径”

新津街道地处龙湖区中心城区，是全市最大的“城中村”所在地，由于辖区区域新老交织，流动人口众多、人口结构复杂、商贸往来频繁，社会治安管理难度较大，城中村矛盾纠纷调处工作也面临着更多的新问题。此前，街道积极探索形成城中村“网格化+楼长制”的基层治理新模式，在此基础上，进一步探索实施“网格员+楼长+党员+社会群体”议事协商工作新模式，切实发挥群防群治作用化解矛盾纠纷，推动基层治理顺民意、暖民心。网格员和楼长具备“熟人、熟地、熟情况”的优势，通过强化“网格员+楼长”协同作用，整合党员及社会工作者、志愿者等社会群体加入网格，及时发现和掌握社区家庭感情、邻里、物业等纠纷问题，特别是可能引发“民转刑”案件的苗头隐患，让矛盾纠纷化解在基层、解决在社区。此外，深入群众收集社情民意、现场议事，实现“掌握诉求、信息分流、问题办理、情况反馈”，做到事事有回应，件件有着落，切实把主动创稳工作做到最前沿和第一线，努力将共建、共治、共享理念渗透至基层治理的“神经末梢”。

落实“五项举措”，注入矛盾纠纷化解“强动能”

一是加强部署。每周由街道党工委副书记、政法委员召集各相关单位（部室、所、站）、各社区召开分析研判会，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。今年来累计召开31场分析研判会，传达学习上级相关会议精神，安排部署政法综治工作，对重点突出的矛盾隐患问题进行研判化解。

二是开展接访。学习和践行“浦江经验”，制定街道领导干部接访群众安排表，要求班子成员积极接访、约访、下访，提高矛盾化解成效。协调做好市委政法委主要领导及区委区政府各级领导下沉街道开展接访工作，切实推动解决信访突出问题。在社会矛盾攻坚月期间，街道及上级领导同志面对面听取群众诉求，与相关部门共同研究解决方案，共处理矛盾纠纷7宗。

三是主动摸排。以各社区网格为单元对各类矛盾纠纷不留死角地进行源头摸排，并建立资料台账，细化矛盾类别，由社区进行集中会商后再报街道研判，确保第一时间准确掌握各类矛盾纠纷信息。同时街道积极与区委政法委、法院、检察院等部门对接，对涉及街道的不稳定因素进行分析处置。

四是充实队伍。街道不断推进一村（社区）一法律顾问工作，聘请法律顾问担任各社区人民调解委员会副主任，为人民调解组织注入法律专业力量。法律顾问协助街道、社区和有关部门做好劳资纠纷、土地纠纷等方面矛盾化解，提供专业的法律意见，做好释法析理，引导当事人理性维权并在法律框架内解决问题，避免矛盾升级激化。今年以来，街道各村（社区）法律顾问参与成功调解矛盾纠纷18件。

五是加强宣传。街道常态化开展普法宣传，深入社区、网格，采用集中宣传、举办讲座等形式，结合实际案例以通俗易懂的方式为群众讲解与日常生产生活息息相关的法律问题，普及婚姻家庭继承、土地流转、网络诈骗、劳动者权益保障等法律法规，把群众最需要的法律知识送到身边。今年以来共开展法治宣传90场次，有效提升群众的法治意识和观念，营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围，促进矛盾纠纷排查化解提质增效。

矛盾纠纷的有效化解是推动“平安建设”走深走实的重要抓手，更是护航街道高质量发展的责任担当。下一步，新津街道将持续深入践行新时代“枫桥经验”，用心用情用法实质性化解矛盾纠纷，真正做到“发现在源头、化解在基层、解决在萌芽”，努力提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。