外砂街道：“三步走”建立自建房管理长效机制

外砂街道位于龙湖区东北部，与澄海区隔河相望，下辖9个行政村，总面积15.56平方公里。上世纪八十年代，借力改革开放的东风，外砂乡镇企业迎来飞速发展期，人口日渐增长，房屋日益密集。但这些繁荣的背后，缺隐藏着问题和隐忧。多年来，由于监管不严，各村的自建房近乎“野蛮生长”，导致乱圈乱占、乱搭乱建、布局散落、坐落无序等乱象频发，既浪费了大量的土地资源，也影响着村民生活质量，亟需改善。

去年年底以来，外砂街道决心掀起“五大行动”热潮，着力答好“四道题”，探索建立“强党建、制标准、广宣传”三步走工作法，奋力建设“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽乡村。

强党建，做到问需于民

2023年至今，外砂街道坚持开展“萤火虫—党群连心谈话”党建品牌活动，这一活动是听取村民对于自建房管理意见建议的重要渠道。在一次次的“夜谈”活动中，村干部了解到，不少村民认为早期风格杂乱、密密麻麻的自建房品质不高，影响村容村貌，期望政府今后能加强管理。部分村民期盼通过建新房来改善居住条件，但同时存在疑虑和困惑，其中提及最多的就是不清楚建房标准及审批流程，担心管理不公平，建房的时候“吃亏”。群众的心声就是街村干部工作的重点，针对各村反馈的村民意见，街道决定即刻行动，结合实际研究制订自建房管理建设标准。

制标准，做到有规可循

今年，街道综合行政执法办、农业农村组等相关部门联合制定《外砂街道农村建房管理工作指引（试行）》，对农村自建房的申报条件、申报流程、地平标高、建设高度、风貌管控等做了明确规定。在实施政策过程中，街村干部没有僵硬地“照本宣科”，而是充分听取村民心声，不断完善《工作指引》细节，做到“因地制宜、因户施策”。

针对村民反映的早期自建房参差不齐、高低不一的问题，《工作指引》中规定各村要提前制定农房风貌设计方案，自建房外立面要充分体现潮汕村居地域特色，做到规划设计、外观风格、外墙色彩等协调统一。针对建筑垃圾乱堆乱放的问题，则规定建房申请人在施工前须向村委缴纳环境卫生保证金（原则上不超过50元/平方米），房屋建成后须自行清理建筑废土、垃圾杂物，由街道相关部门和村委现场验收，若环境保洁工作落实到位，则保证金悉数退还，若工作不到位，村委将使用该笔保证金聘请工人进行清理。缴纳环境卫生保证金，一方面可督促村民按照规划和要求建房，另一方面可有效保障村容村貌的干净整洁。

广宣传，做到深入人心

为推动街村两级协同开展自建房管理工作，街道相关部门定期组织村“两委”干部召开自建房审批管理工作推进会，对自建房审批流程、审批手续、质量管理等工作进行讲解培训，此外，街道还专门制定《外砂街道农村建房申报审核流程图》，以清晰明了的思维导图将申报流程解释到位，确保村干部对自建房管理工作了然于胸。接受培训后，各村“两委”干部结合“萤火虫”活动、党群座谈会、入户走访、村组微信群等方式，多渠道把自建房管理相关政策传递给村民，切实增强村民规范建房申报审批思想意识。

如今，外砂街道自建房建设管理工作成效渐显，东溪、林厝两个“百千万工程”典型村带头示范，争当农房建设试点行动“排头兵”，制订村庄农房风貌规划，率先落实建筑风格、色彩、轮廓“三统一”，村庄面貌焕然一新。在两个典型村的带动下，蓬中、富砂、李厝、仁和里等村相继将自建房建设要求写入村规民约，并得到村民的充分肯定与支持，目前有11名农房建设申报人签订农村建房责任书，村民的自我管理和互相监督意识得以进一步加强。