关于对濠江区政协五届四次会议第2024012号提案的答复

尊敬的黄茂强委员：

您提出的《关于濠江区成为深圳市经济发展飞地形成产业集群的建议》已收悉，感谢您对我区发展飞地经济及打造产业集群等方面的关注及提出的宝贵建议，我们深表认同并积极采纳。经商区直相关部门及各街道，现对提案答复如下：

一、完善园区规划，扩展园区规模

濠江区紧抓省推动产业有序转移及深汕新一轮对口帮扶协作重大机遇，全面推动省、市、区三级产业转移园区平台建设。一是协同推进12.91平方公里承接产业转移主平台（濠江片区）建设，重点推进滨海临港产业片区基础设施配套、台商投资区（濠江区二期）道路及市政配套工程等基础设施配套项目建设。二是积极配合做好深圳—汕头产业合作园区（濠江片区）建设，加快园区建设。三是加快区级合作园区建设，联合南山区打造“深圳南山—汕头濠江‘百千万工程’产业合作园区”，一期包括中海信、万顺、中标三个片区。四是推动反向飞地建设，在深圳市南山区清华大学研究院设立南山—濠江产业协同发展基地（濠创园），于2024年4月11日正式揭牌运营，致力于打造成为集技术研发平台、人才招引平台、联合招商平台、产业和产品展示平台为一体的综合性产业创新平台。

二、加强资源共享和政策对接，服务产业发展

充分发挥深圳南山和汕头濠江两地比较优势，深入推进资源共享与政策对接。一是推动政策叠加共享，以广东推动产业有序转移“1+14+15”政策体系主文件为总揽，以深圳、汕头两市对口帮扶协作和产业转移政策为支撑，以南山、濠江两区对口帮扶框架协议为重点，推动落实建立健全长效机制、高标准建设产业承接载体、引导产业集群化特色化发展、强化要素资源支撑、营造良好发展环境。二是营商环境持续优化，濠江区入选省首批营商环境改革试点名单，成为粤东地区唯一上榜区县。通过建立区级营商环境对口帮扶沟通渠道，成立南山—濠江对口帮扶优化营商环境工作专班，联合印发《南山区与濠江区营商环境帮扶实施方案》，实行清单式管理，强力推动先进经验的复制、落地和推广。三是招商引资攻坚突破，区党政有关领导先后二十多次带队赴深圳、珠海等地开展招商引资活动，举办招商推介会及文旅推介会4次，吸引一批优秀企业来濠对接洽谈项目，与南山区成立对口帮扶协作联合招商专班，建立联合招商工作机制。

三、加强人才培育交流，塑造高质量发展新优势

借助好南山现有科技、人才、教育等资源，积极开展产学研“面对面”对接活动，推动两地多领域合作交流。一是加强人才对接交流，落实对口帮扶协作干部双向交流，南山区选派两名挂职干部入驻濠江，濠江区选派一名领导干部赴南山跟岗学习。二是完善人才政策体系，制定《濠江区企业与职教中心联合招聘人才工作方案》《濠江区加快新时代人才发展实施意见》《濠江区“百县千镇万村高质量发展工程”人才支持政策》，鼓励企业与区属中等院校通过联合招聘的方式充实院校科研工作力量，强化技术创新源头支持，加快形成更加积极开放、务实管用的政策体系。三是加强人才队伍建设，两地建立联合招工机制，将南山区转移至濠江区企业中符合条件的人才纳入南山区人才支持范畴，发动南山区内教育和培训资源对濠江辖区企业相关人才开展相关培训，支持濠江区聚焦重点产业全方位、全链条打造产业人才队伍。

四、深化联动发展，助力品牌建设

充分发挥深圳南山科技、创意、文化优势，助力濠江品牌建设。一是培育“南头古城—达濠古城”双古城联动品牌，以南山区文化科技加持，结合“百千万工程”实际，整合濠江美食资源，对濠江区非遗传承文化进行IP赋能，促进城乡融合，在南山区侨城坊共同举办“山海相约筑梦濠江”招商推介会。二是联合举办“百千万工程—第五届达濠鱼丸美食文化节”，活动以“濠荟群英舌尖濠味”为媒介，通过濠江传统美食、非遗技艺和英歌舞巡游互动燃爆现场气氛，利用南山IP文创品牌推动消费新热点。三是培育“濠江珍好”品牌，将濠江区的地方特色资源优势与南山区的科技创新和创意设计等优势紧密结合，解决传统特色产品特别是农产品品质难把控、售后服务弱等痛点，并通过线上线下结合的方式拓展市场。

五、探索多领域合作，促进两区协同发展

在原有领域合作基础上，探索推动两区多领域帮扶协作，推动对口帮扶协作工作向更高层次、更广领域发展。一是产业方面，紧扣汕头“三新两特一大”产业发展格局，结合深圳“20+8”产业集群，围绕构建“1+4”重点产业体系，准确把握濠江海上风电资源及国际海缆登陆站平台优势，两区协同探索海上风电和数字经济创新发展，同时推动新能源、装备制造业等主导产业发展，做大产业堆头，培育发展新质生产力，赋能濠江高质量发展。二是教育方面，两地建立对口双向交流机制，濠江区6所学校与南山区学校开展结对帮扶，通过互派教师、讲座、听课观摩、教学研讨等形式开展交流。三是医疗方面，两地卫健部门初步建立双向沟通交流机制，并促成深圳市南山区医疗集团总部峰景社区健康服务中心与濠江区达濠街道社区卫生服务中心签署帮扶协议，推进濠江区人民医院与南山区人民医院签订对口帮扶协作协议，关注濠江区珠浦社区医院提升改造的设备需求。四是电商方面，组织4AM电竞俱乐部汕头濠江选品基地揭牌仪式暨电商选品交流会。选品基地的落地有效促进Z时代潮流生活方式与濠江区、乃至整个潮汕地区实体产业的有机融合，为在今后借4AM的宣传推广优势打造线上直播平台，打通数字化营销闭环链路，为濠江区企业实现产品顺利出海架起桥梁。

下来，濠江区将紧抓产业转移契机，进一步深化与深圳南山对口帮扶协作，为高质量发展蓄势储能。一是有序推进平台建设，紧抓产业转移和对口帮扶协作契机，加快推进承接产业有序转移主平台建设、深圳—汕头共建产业合作园区（濠江片区）以及深圳南山—汕头濠江“百千万工程”产业合作园等三个层级产业平台建设，不断夯实产业发展基础。二是搭建招商引资平台，充分发挥“反向飞地”作用，瞄准产业链关键环节及头部企业，加强同南山区有关部门和各行业企业、乡贤企业的联系对接，常态化开展驻点招商、乡贤招商、以商招商。三是优化提升营商环境，深化与深圳市南山区沟通对接，全力推进营商环境综合改革试点建设，推动南山区创新、产业、资本、人才等要素资源与濠江区特色优势产业结合，在产业合作园区“带土移植”南山区营商环境先进举措，积极探索与南山区国资、国企合作降低资源要素成本。四是加强人才引育，加快出台濠江区“百千万工程”人才支持政策相关配套实施细则，推动人才支持政策落地见效，不断强化人才技能支撑，打造人才聚拢平台。