龙祥街道：破解用地掣肘 探索土地集约利用的“龙祥路径”

土地是支撑经济社会发展最基础、最宝贵的资源，强化土地资源保障是推动“百千万工程”加力提速的关键。阶段来，龙祥街道聚焦省委“1310”具体部署，围绕“工业立市、产业强市”发展思路，以提升土地利用率为抓手，坚持“安民利民、腾笼换鸟、兴村强镇”三步走，化被动为主动，增强土地要素对高质量发展的保障能力，助推重大产业项目落地，让“寸土”生“寸金”，全力推进龙祥“百千万工程”提质增效。

做好“安民利民”之举，推动退迁地、留用地落地，筑牢土地“基础桩”。近年来，龙祥街道持续推进重点项目工作建设，汕汕铁路、粤东城际铁路、漳汕铁路、夏桂埔工业园区、金新北路等征地建设工作如火如荼，而如何推动退迁地、留用地顺利落地是此项工作的关键。为此，街道积极聘请专业资质较强的技术单位进行材料组卷，安排专人进行项目跟踪，紧盯并跟进报件要求，主动与上级各单位对接，及时完善用地报批材料，提高报批效率，全力保障被征地居民的长远生计。目前，街道汕汕铁路退迁地、金新北路留用地两个项目共82.213亩建设用地取得省、市批复，尤其是汕汕铁路退迁地的顺利落地，有效解决了村民无房可住的问题。同时，周厝塭粤东城际铁路项目退迁地、夏桂埔历史留用地、泰龙历史留用地等三个项目共计22.123亩用地也在按有关要求组卷上报，预计今年年底前取得用地批复。

▲ 周厝塭工业园项目效果图

行好“腾笼换鸟”之道，乘“工改工”之风破用地瓶颈，点燃城乡“新引擎”。龙祥街道乘着“工改工”东风，积极谋划、持续发力，启动多个“工改工”项目，为产业发展腾出优质空间，让“寸土寸金”点燃城乡发展“新引擎”。周厝塭工业园项目总面积21.386亩，原为几座破旧单层钢结构厂房，产品单一，产能低效，土地利用率和开发强度低，为此街居二级开展清拆行动并制定方案，形成“企业出资、社区出地”的合作形式，拟建1栋9层厂房和1栋6层停车楼，设计容积率为4.79，由中标方投全资开发建设，双方按30%分成比例分配房产进行合作开发，50年后土地收归周厝塭社区经联社，预计总投资额为16000万元。目前，该项目已由广东商瑞投资有限公司承建，于2024年3月签订合作改造合同，项目建设取得较大进展。借鉴周厝塭工业园成功经验，街道也已全面启动泰龙“工改工”项目、夏桂埔尾池片“工改工”项目、潮汕预制菜产业园夏桂埔子项目“工改工”申报和组卷报批工作（总面积约72.63亩）。此外，洋滨社区石路洋、兵营口、陇仔尾等近百亩土地也在完成全面清拆围挡的基础上，正探索合适的“工改工”路径，为龙祥拓展产业发展空间、加快实现高质量发展添砖加瓦。

▲ 河滨高地智慧农业种植提升项目（垦造水田）现状

走好“兴村强镇”之路，多点开花、久久为功，推进发展“高质量”。龙祥街道紧抓“百千万工程”实施契机，结合群众需求和辖区实际，因地制宜、合理谋划、精准施策，在经济发展、基层治理、人居环境等领域多点开花，以扎实举措为城乡区域协调发展的龙祥实践提供保障。一是垦造“千亩良田”，打造城市后花园。依托专项债项目机遇，启动龙湖区河滨高地智慧农业种植提升项目-复合轮种示范基地配套设施建设（垦造水田）项目，将周厝塭新津河南侧、中兴路东侧、沈海高速两侧的906.48亩土地进行水田垦造，预计新增近600亩水田指标，可进一步提高水利建设水平和农业综合生产能力，提高农民经济收入，目前项目施工进度已超50%，预计今年下半年完成竣工验收。二是出实招破解“停车难”困境，推进现代化治理。先后启动周厝塭智能停车场、夏桂埔智能停车场项目报批和建设工作，预计可新增车位545个，同时在夏桂埔试点利用闲置宅基地改造“口袋停车场”20余个，挖潜扩容，以点带面提升土地利用率，打造“停车有位”新常态。三是开展“建绿扩绿”行动，深化人居环境整治成果。充分利用闲置地、房前屋后、废弃地、边角地等，因地制宜开展“建绿扩绿”，打造多个“四小园”“口袋公园”等微型绿地，用生态美绘就人居环境幸福底色。今年以来，街道牵头组织义务植树场次达17次，原计划植树4058株，实际植树10215株，全年植树任务已超额完成。