汕头：金融“活水”为“百千万工程”赋能提质

自“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，市财政局会同中直驻汕金融管理部门积极引导辖内金融机构全面贯彻落实“百千万工程”各项工作部署，聚焦县镇村金融需求，持续强化“百千万工程”金融要素保障，提升各项金融服务，引入金融“活水”为“百千万工程”赋能提质。

完善金融服务，提升县镇村适配性

我市多措并举完善服务机制，持续发力提升县镇村金融适配性，加力提速推进“百千万工程”。

在开展“助力百千万、行长区县行”财政金融服务系列活动方面，我市通过政府搭建金融服务平台，建立“一镇一行”结对帮扶机制，进一步督导相关银行机构主动走访对接地方重点项目和企业融资需求，建立对接台账，做深做实对接服务，打造全覆盖、立体化、网络化的普惠金融服务体系，推动金融资源下沉县镇村一级。目前活动已覆盖六区一县，截至2024年6月底，相关金融机构对各区县新增银行授信约74亿元、已放款11亿元。

与此同时，我市创新金融服务模式，鼓励金融机构成立“百千万工程”特色融资服务中心10家，在融资效率、成本费用、特色产品、贷款条件等方面提供一站式、全方位、涵盖企业全生命周期的金融服务。截至2024年7月末，5家“百千万工程”特色融资服务中心共放款1080笔，金额13.29亿元，减费让利约2300万元。

我市还用好银企融资服务平台，运用“汕金惠企通”“中小融”等线上融资对接服务平台，发动全市27家银行机构下沉服务重心，实现了供需双方线上“点对点”融资、投保匹配。截至2024年7月末，“汕金惠企通”累计完成业务对接1187笔，撮合融资金额86.38亿元;“中小融”汕头平台累计为近500家企业撮合融资超30亿元。

此外，我市加强政策宣传工作，组织发动辖内金融机构推出金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”产品汇编，通过“汕金惠企通”小程序、微信公众号等渠道进行宣传推介，推动各金融机构强化“百千万工程”信贷投放工作；组织金融支持“百千万工程”座谈会、金融助力园区高质量发展、金融赋能海洋牧场高质量发展等融资对接、金融工作推进会。

聚焦重点领域，加大金融支持力度

聚焦地方特色产业，推动经济高质量发展；聚焦民生保障，强化保险服务功能；聚焦城乡均衡发展，助力绿美汕头建设……我市聚焦重点领域，加大金融支持力度赋能“百千万工程”。

在聚焦地方特色产业、推动经济高质量发展上，我市鼓励引导各银行机构围绕“一村一品”“一镇一业”，立足地方资源禀赋，针对经营主体差异化融资需求创新产品服务，加强信贷产品服务宣传、交流、推广，实现金融供需高效对接。截至目前，辖内银行已推出“狮头鹅贷”“渔商贷”“民宿贷”“粤菜师傅贷”等支持“百千万工程”227款信贷产品、169款保险产品。同时，助力海洋牧场项目，引导金融机构创新涉海产品。其中，人保财险汕头分公司落地全省首单牡蛎养殖台风风圈及价格指数综合保险，全市首单地理标志保险——“南澳牡蛎”地理标志被侵权损失保险。

在聚焦民生保障、强化保险服务功能上，我市深入做好政策性农村住房保险各项工作，今年以来承保政策性农房保险农户82.29万户，总保额905.19亿元，承保覆盖率100%；构建农业生产“保护网”，进一步推动农业保险保障范围由“保成本”向“保价格、保收入”延伸，推动全市首单水稻育秧保险、蔬菜气象指数保险、雷击灾害救助保险和政策性狮头鹅养殖保险、全省首单地方特色政策性牡蛎台风风圈与价格指数综合保险等新险种落地。

在聚焦城乡均衡发展、助力绿美汕头建设上，我市支持农村基础设施建设，其中农发行汕头市分行发挥政策性金融机构作用，推动汕头农村人居环境改善、支持城乡道路、城乡供水和处理；推动辖内金融机构积极创新绿色金融服务，助力绿色产业发展，其中，澄海农商行发放粤东首笔碳排放权质押贷款，以企业碳排放盈余配额为质押物，有效帮助企业盘活碳配额资产，解决企业缺乏有效抵质押物的融资难题。

完善制度设计，加强信用体系建设

更为值得一提的是，我市不断完善制度设计，持续加强信用体系建设，助力“百千万工程”走深走实。

我市扎实推进“村村通政务 户户通金融”项目，对标对表、扎实推进“一支部、一体机、一特派、一平台、一授信”等“五个一”工程，实现全市农村金融基础服务实现党组织共建、“粤智助”投放、金融特派员派驻、三资平台对接、整村授信“五个全覆盖”，做好与村、农户建档、授信、用信等基础工作，为推进后续金融信贷投放和服务打下坚实基础。各农商行积极发挥支农支小、特色化经营的方向，通过“普惠金融户户通”项目实现个人建档累计242.95万户，个体工商户及企业建档累计9.22万户，总信息建档覆盖面100%。

在完善“政银保”“政银担”项目方面，我市修订出台《汕头市“政银保”融资合作项目实施方案》《汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案》，为破解小微企业因缺乏有效抵押物等融资难题，积极发挥财政资金引导激励作用，引入保险机构、政府性融资担保机构为缺乏有效抵押物的小微企业、农业新型经营主体等市场主体提供担保，以“银行贷款+风险补偿金”方式分担风险，引导金融机构积极投放，缓解市场主体融资难题。截至2024年7月末，“政银保”累计放款805笔共计14.1亿元，“政银担”合作贷款累计发放802笔共计13.47亿元，合计发放保费补贴超2900万元。

为加快农村信用体系建设步伐，我市指导辖内金融机构，发挥信用村“整村授信”工作的信用助农作用，探索“信用+产业链”机制；支持金融机构围绕新型农业经营主体和小农户等重点群体，推动“信息”转“信用”，“信用”转财富，鼓励涉农机构提升信用贷款比例，发挥贷款精准滴灌和正向激励作用。