南澳县以“生态立岛”建立健全生态产品价值实现机制

近年来，南澳县深入践行习近平生态文明思想，依托丰富的海域海岛自然资源和深厚的历史文化底蕴，积极探索具有海岛县特色的生态产品价值实现机制，提升了海洋生态产品生产能力，促进了新型农村集体经济蓬勃发展。南澳岛入选全国首批“和美海岛”、2023年全国县域旅游发展潜力百佳县、“中国最美生态文化旅游名县”等称号，2023年全县累计入岛人次982.29万人次，同比增长24.56%；累计旅游综合收入约36.78亿元，同比增长28.59%。

（一）陆海统筹，实施生态保护修复工程。一是建立美丽海湾综合保护系统。南澳县作为全国首批“蓝色海湾”综合整治项目，坚持陆海统筹，治理、保护和修复多管齐下，开展金澳湾、赤石湾等海湾综合整治、水生态修复和海洋环境监测，实施污水治理、沿岸垃圾清理、受损沙滩保护恢复、受损海堤加固等多项工程，提升了海岸、海域和海岛生态环境功能和防灾减灾能力。二是建立多点发力多元共治机制。创新性提出分质分流收集处理理念，有效解决青澳片区雨污分流不彻底的问题，污水处理站的污水进水盐度由23‰下降至5‰。开展海域养殖清理整治，在全省率先设立生态养殖发展专项资金，建立破损彩色浮球回收置换机制，实现生态养殖浮球的可持续利用，形成绿色生态健康养殖模式的良性导入机制。深化环卫市场化运作模式，完善主次干道、村底、景区、公厕、沙滩礁石水域“五线”保洁和垃圾巡收“一纵”贯穿的区域网格化作业模式，形成全域生活垃圾+岸滩垃圾市场化精细保洁机制。三是加强生物多样性保护。南澳候鸟自然保护区是广东省唯一的海候鸟自然保护区，也是澳大利亚、日本等国海候鸟进入中国的重要始点站，南澳县通过保护主岛海岸线、建成环岛生态养殖带等措施，保护候鸟及其栖息环境。加强海上执法监管，严厉打击滥捕野生动物行为，开展海豚、海龟等珍稀物种救助；连续多年开展保护生物多样性等主题活动，普及生物多样性知识，被誉为“广东省十佳观鸟胜地”。

（二）因地制宜，做好海岛“碳”文章。一是创新推出海洋碳汇预期收益权质押贷款服务。为南澳县某海洋养殖户所养殖的牡蛎可形成的碳汇量进行核算评估，参考市场价格将其预计可实现碳汇收益权作为质押，发放海洋碳汇预期收益权质押贷款，盘活沉寂在海洋之中的碳汇生态产品价值。二是开发利用林业碳汇资源。以绿美广东生态建设为抓手，围绕当地零碳旅游景区建设，完善绿色基础设施，开发生态旅游项目及茶林种植，对企业林地生态碳汇进行核算，参考市场价格将其预计可实现的碳汇收益权作为质押，发放低利率贷款，解决企业纳税较少且缺乏合格的抵押物、传统信贷产品难以完全满足企业需求的问题。三是实施近零碳排放区试点工程。作为广东省首批近零碳排放区城镇试点，坚持“产业低碳、生态固碳、设施零碳、机制减碳”的建设主线，探索海岛零碳发展模式。打造多“能”互补的能源体系，科学规划和开发海岛风力资源，2023年南澳陆上风电场现有风机222台，总装机容量17万千瓦，海上风机共89台，总装机容量为83.9万千瓦；南澳县在后宅镇、深澳镇建设了10个光伏项目，总装机容量441.6千瓦，提升低碳、绿色可再生能源的比重。建立低碳旅游行为减碳激励机制，搭建以低碳旅游交通、住宿和碳积分兑换为核心的信息共享平台，上线运营“南澳零碳+”小程序，游客开展步行、共享单车、电动公交、在零碳示范酒店住宿等活动，可以获取碳积分并兑换酒店、景区门票优惠券，推广绿色低碳旅游。

（三）突出特色,发展新型农村集体经济。一是延伸产业链条。充分利用“阳光、沙滩、海水”等优质生态产品，以及“山、海、史、庙、岛”特色资源和独特文化，丰富旅游业态，促进生态价值转化。例如深澳镇后花园村以“茶业+旅游”，开发集体茶园，采取“党支部+公司+合作社+村集体+农户”的模式，做好旅游产业和茶叶产业规划建设，实现特色优势产业规模化、农产品“购、产、销”一体化，2023年村集体经营性收入达225.6万元，同比增长73%。又如青澳湾九溪澳村，集中整合村内建设用地变“碎片化”为“整体化”，明确“渔村+滨海旅游”发展的思路定位，精准招商引入公司，打造网红民宿“九溪·岛留”和网红打卡点“溪野营地”，拓宽村民收入渠道，村年集体经济收入从2019年不足5万元到2023年达到32.28万元。二是打造非遗特色旅游产品。引导不可移动文物和非物质文化遗产进行特色旅游产品开发，依托渔民公馆、海防史博物馆等打造红色旅游线路，塑造南澳海岛游新形象。探索开发“非遗体验”主题旅游线路，促进“鱼露”“宅鱿”等非遗项目转化为有海岛特色的旅游商品，使传统技艺焕发新活力。三是发展赛事经济。积极探索体育赛事、休闲运动与滨海旅游的深度融合，成功举办迎春渔灯赛会、首届粤港澳大湾区冲浪赛暨广东省青少年冲浪锦标赛、越野挑战赛、粤菜师傅技能竞赛等多项活动，将海丝文化、海防文化、红色文化、民俗节庆等融入南粤古驿道定向大赛、相思花节等大型文旅体活动。2023年住宿和餐饮业营业额达到5.07亿元，同比增加21.3%，村民们切切实实收获了良好生态带来的红利，实现了“绿水青山”“碧海蓝天”的综合效益。