濠江区：刚柔并济聚合力 化纷止争解民忧

人民调解是化解矛盾纠纷的“第一道防线”。为适应矛盾纠纷调处化解的新形势，近年来濠江区以“警调对接”“所所共建”为突破口，实现治安调解和人民调解的有效衔接、良性互动，形成解决社会矛盾纠纷的整体合力，为当地经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。

“所所联手”，10余次调解化纷争

在河浦司法所工作了近30年的该所所长陈怀勤，清楚地记得第一次“警调对接”的情景——

2023年，河浦街道一村民与另一村民发生交通事故，全身多处受伤，法院判决肇事者赔偿各种费用共数十万元，但肇事者表示没有可执行财产无法赔付，被撞伤者的亲属于是抬着家里80余岁的生病老人上门闹事。肇事者报警后，陈怀勤马上赶到现场。为防止再发生新的意外，他先耐心劝说对方将老人送回去，然后召集双方分别谈心，了解其诉求。“刚开始时双方各执一词根本听不进道理，在派出所里大家一谈就谈到凌晨2点多仍没结果。经多次反复调解，司法所建议将赔偿金额另商定一个数字，可伤者及其家人皆不同意。后来我仔细向他们说明道理，俗话说：百赊不如五十现，与其案件无法执行一直拖着，不如各退一步达成协议了结此事。”陈怀勤回忆说，经过长达半个多月10余场“拉锯式”的调解，该案的双方终于达成新的协议，受伤者在河浦司法所的主持下拿到了赔偿金。

“事实上，我们早在2020年前后就已在实践中尝试让当地派出所派警员帮忙协助调解民间纠纷，但将调解现场与处警现场同步进行，这还是第一次。”陈怀勤反映，目前河浦司法所调解成功的纠纷中八成以上是通过“警调对接”实现的。

多元化解，刚柔并济显温情

“‘警调对接’工作机制充分利用了公安民警的‘刚性’威严，也保留了人民调解的‘柔性’特质，各司其职、刚柔并济，促进矛盾纠纷依法有效化解，河浦司法所的成功做法很快在濠江区推广开去。”市司法局人民参与和促进法治科科长郑帆总结道。

为适应矛盾纠纷调处化解的新形势，区司法局总结经验，积极与公安分局进行对接，创新建立“警调对接”工作机制，于2023年10月联合印发了《关于开展“警调对接”工作的实施意见》，从警调对接范围、对接方式、对接内容等方面做出部署，实现治安调解和人民调解的有效衔接、良性互动。濠江区各司法所与派出所全力推动“警调对接”“所所共建”工作机制建设，签订“所所共建”协议，共同形成密切配合、良性互动的矛盾纠纷调处格局；派出所在日常接、处警过程中，若发现属于纠纷类警情且纠纷较为复杂符合调解条件的，就联系司法所联动调处化解，形成解决社会矛盾纠纷的整体合力，最大限度减少不和谐因素。

2023年全区以“警调对接”联动调解涉婚姻家庭、交通事故、损害赔偿、意外死亡等多种类型的纠纷212宗，其中成功调处21件重大疑难矛盾纠纷案件，涉案金额700多万；2024年上半年，全区联动调解多种类型的纠纷115宗，最大限度化解社会矛盾，防止和减少“民转刑”案件的发生。

多地推行，提升市域社会治理能力

濠江区总结经验推广“警调对接”工作后，潮南、龙湖、澄海等区也相继出台相关政策文件部署落实该项工作。与此同时，市府办印发《关于统筹公共法律服务资源 助力基层法治建设的若干措施的通知》等文件，对如何开展“警调对接”工作提出相关要求。据悉，近年来广东省内也先后有东莞、佛山和梅州等地试行“警调对接”。

“派出所在接处警过程中，遵循依法依规和调解自愿的原则，经纠纷双方当事人同意，对非警务类民事纠纷案件和一般性治安纠纷参与调解。司法所与派出所密切配合、良性互动，通过警调联动协作模式，及时化解矛盾纠纷，有效维护治安稳定，提升市域社会治理能力。”区司法局相关负责人表示，接下来他们将积极践行新时代“枫桥经验”，进一步探索“警调对接”“访调对接”“调裁对接”等复合式纠纷化解方案，紧紧围绕群众需求，充分发挥人民调解的职能作用，做到矛盾不上交、问题不拖大、服务不缺位，及时将问题化解在基层。