《人民法院报》| 广东汕头金平：司法护航 促文旅业稳步发展

《人民法院报》7月29日采风版

正值暑假

各地旅游热度不断攀升

作为潮汕文旅的“金字招牌”

汕头市金平区

年接待游客超1500万人次

已成为备受瞩目的旅游打卡地

为助力构建多元文旅消费场景

近年来，金平法院充分发挥审判职能

强化多方协同，深化源头治理

以高质量司法服务保障

文旅业高质量发展

有何秘诀？一起来看

严字当头

维护市场秩序

俗话说，食在广州，味在潮汕。牛肉、卤鹅、蚝仔烙、砂锅粥……各式美食点缀成潮汕的烟火人间，也吸引大批游客前来一饱口福。

但去年“五一”假期，汕头、金平两级市场监管部门却多次收到消费者投诉，反映热门景区内一家餐饮店标价不清楚、价格贵等问题。

“比如牛肉炒芥兰的价格牌就写了一个30元，没有写清楚分量，实际却收80元，让游客纷纷觉得被‘宰’了。”金平区市场监督管理局经立案调查，认为该餐饮店确实存在价格标识不规范、违反明码标价规定的违法行为，依法对其作出罚款8万元的行政处罚决定。一直到今年1月，收到《行政处罚决定履行催告书》的餐饮店，仍拒缴罚款。金平区市监局向金平法院提交行政非诉审查申请书，申请对餐饮店进行强制执行审查。

金平法院经审查，于4月10日依法作出裁定，准予强制执行金平区市监局对餐饮店的罚款及因逾期未缴纳而加处的罚款共16万元。该案是金平法院对扰乱文旅市场不法行为的一次“亮剑”。

法院干警联合市场监管部门工作人员向商户普法

5月31日，该院印发《关于为金平区文旅产业高质量发展提供司法服务和保障的意见》，聚焦依法规范文旅市场秩序，坚持合法性审查标准，加大对涉文化旅游市场监管、文化旅游资源保护行政执法行为的司法监督力度，依法支持行政机关对旅游从业人员欺客宰客、哄抬物价、非法经营等行为的查处和监管，并从严打击严重危害金平文旅建设与发展的犯罪行为，维护文旅行业稳步发展。

靠前解纷

优化发展环境

在20世纪30年代，汕头最繁华的商业中心当属小公园开埠区，这里见证着汕头百载商埠的历史变迁。

沉睡多年，随着近几年的道路升级改造、文物级建筑修缮、主题展览馆设计打造……小公园开埠区仿佛一夜之间换上了“新装”，文旅人气持续上涨。但随之而来的还有一系列搬迁腾退纠纷。

2021年，因建设蔡楚生电影史迹馆需要，金平区城市更新局与刘某约定，将其位于开埠区的一套房产置换为至平路的另一套。但因原租户林某尚未搬离，刘某迟迟无法使用置换的房屋，便于2023年8月将金平区城市更新局和第三人租户林某诉至法院。

蔡楚生电影史迹馆的建设势在必行，可是无论是让刘某等林某的租约结束，还是提前让林某搬走，于情于理也都不合适，判决之后更难以执行，只会平添诸多矛盾。

最终，经法官多次居中调解，金平区城市更新局协调有关部门对林某进行了腾退补偿，林某在收到补偿款后自行搬离。今年春节前，刘某也顺利搬进了新房。

法官到侨村就一起传统民居保护案件进行调查

近年来，金平区文旅产业乘着东风高歌猛进，但景区的保育活化牵扯着方方面面，游客来去匆匆，商家忙得不可开交……产业在加速发展的同时，也不断对法院工作提出新要求。

如何又快又好化解涉文旅纠纷，跟上产业发展的步伐？金平法院与文旅产业较为集中的小公园街道、东方街道建立了矛盾纠纷多元化解合作机制，通过设立法官工作室、开通司法“绿色通道”等方式，确保纠纷及时就地化解，既为游客与商家提供便利，也为区域内的文旅活动开展营造了更加和谐健康的环境。

据了解，2023年以来，金平法院通过法官工作室共调结纠纷88件。

“接下来，金平法院将进一步融入文化旅游纠纷基层调处网络，强化与文化旅游行政部门、消费者协会、市场监管部门、公安、景区等多方的协调联动，全面提升文化旅游纠纷化解质效。”金平法院有关负责人表示。

精准发力

助力行稳致远

6月6日，在端午节出游小高峰和暑期旅游旺季前夕，一场精心筹备的普法活动在小公园中心街区开展。

“食品安全一定要重视”“出现买卖纠纷可以到法官工作室咨询”“把知识产权保护好了，才能让咱的功夫茶、卤味、英歌舞发扬光大”……

这是2023年以来，金平法院开展的第18场普法活动。

法院干警向游客发放普法宣传册

一路发放着普法单册，一家卤鹅店招牌上的苏南鹅肉几个大字，让干警们不约而同联想起了2023年关于苏南鹅肉的商标权案。

当时，关于区域性名优特产称谓被注册成商标后同行商家还是否能够使用的问题，争议颇多。商标专用权人在诉讼中提出的巨额赔偿金也让当地许多苏南鹅肉店经营者坐立难安。

金平法院经依法审理后，认为苏南鹅肉是采用原汕头苏南地区特定卤制技艺制作的一种传统美食，该商标的保护应兼顾与特定区域内相关经营主体诚信经营利益之间的平衡，而不是为一家所垄断，限制传统美食发展空间，便依法判决驳回商标专用权人的诉讼请求。

“我们同行都很关注这个案件，法院的判决公平公正，让大家伙儿发展潮汕传统美食有了更足的底气。”小公园一苏南鹅肉店的老板告诉干警，在那之后，他的小店成为了游客的热门打卡点，他还在其他地区开了几家连锁店。

金平法院与汕头市旅游投资有限公司签署《关于建立小公园开埠区知识产权保护协助机制备忘录》

该院还与汕头市旅游投资有限公司签署了《关于建立小公园开埠区知识产权保护协助机制备忘录》，就强化“小公园中山纪念亭”等作为地理标志的培育运用推广建立起协作机制。

“要以健全联动保护机制筑牢保护屏障、以办好具有指导意义的精品案件明确规范、以深化普法宣传强化指引，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为文旅产业保驾护航。”金平法院有关负责人表示，该院将继续“抓末端、治已病”“抓前端、治未病”两手抓，让文旅产业在法治轨道上走向更繁华的未来。