释放投资和消费潜力 加快发展新质生产力

汕头市出台推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

近日，我市正式印发实施《汕头市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），全面贯彻落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，深入贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，把握重大发展机遇，进一步释放投资和消费潜力，加快发展新质生产力，更好推动我市高质量发展。

着力“四个聚焦”释放投资消费潜力

《实施方案》坚持把握发展机遇，发挥我市“三新两特一大”产业、人口和消费优势，结合制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工作，着力“四个聚焦”进一步释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

在聚焦打好政策组合拳，构建“1+N”政策体系上，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，完善财政、税收、金融等政策，发挥标准牵引带动作用，强化用地、用能、路权等要素支撑保障，更好调动市场主体和消费者积极性，形成更新换代规模效应。

在聚焦大规模设备更新，赋能产业高质量发展上，我市规上工业企业超2200家，还有数量众多的高层建筑、学校和医疗机构，各类设备更新需求多、潜力大。通过以设备更新推进产业升级、实现节能降碳、减少安全隐患，将为我市经济社会高质量发展注入新动力。

在聚焦消费品以旧换新，培育更多消费增长点上，我市消费潜力巨大，消费者购买和置换手机、家电、汽车等消费品的意愿强烈，通过统筹好生产和消费、供给和需求，推动各区（县）、商协会、银行业金融机构、产销企业开展形式多样的促消费活动，激活城区、乡村消费市场，推动消费品升级换代。

在聚焦全链条循环利用，打造“以旧换新”循环利用闭环上，我市二手车交易市场55家，基本配备二手车交易市场登记服务站，为车主提供一站式服务，二手车交易便利快捷；具备报废机动车回收拆解资质的企业4家，对我市推动汽车消费、置换、回收循环利用意义重大。通过强化精细管理和有效回收，支持“换新+回收”“互联网+循环利用”等模式创新，培育一批骨干企业，配合省做好回收循环利用这篇大文章。

《实施方案》提出了到2027年具体目标

“《实施方案》共六部分24条内容及附件。”市发展和改革局有关负责人告诉记者，该方案第一部分主要目标，细化提出我市到2027年需完成的设备投资规模、重点行业主要用能设备能效水平、报废汽车年规范回收拆解量、废弃电器电子产品回收拆解量等具体目标；第二部分实施大规模设备更新行动，提出聚焦工业、能源、农业、建筑、市政、交通、教育、文旅、医疗等9个领域开展大规模设备更新行动；第三部分实施新一轮消费品以旧换新行动，提出开展汽车、家电产品、家居家装等耐用消费品以旧换新行动；第四部分实施全链条废弃物循环利用行动，提出完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、有序推进再制造和梯次利用、推进高水平再生利用等废弃物循环利用行动；第五部分实施标准引领行动，提出强化绿色低碳发展标准支持、加快产品技术标准更新升级、加强重点领域标准衔接等标准引领行动；第六部分强化政策保障，提出加大财政支持力度、落实税收支持政策、优化金融支持、加强要素保障、强化科技支撑等政策保障措施。

《实施方案》提出了到2027年的具体目标：到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超9万辆，废弃电子电器年回收拆解处理量达36万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

记者 黄泽春