濠江区司法局：写好联调文章 夯实法治之基

全区基层调解组织共调解矛盾1279宗，涉及金额1354.98万元，调解成功率100%;撰写《社区矫正监督管理案例——广东省汕头市濠江区对缓刑社区矫正对象陈某某批准经常性跨市县活动案例》，成功入选司法部司法行政(法律服务)案例库;一人获评“全国模范人民调解员”，一所获评“全国法律援助工作先进集体”……这是2023年濠江区司法局以高质量法治服务保障“百千万工程”的生动写照。

近年来，濠江区司法局不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法和途径，进一步建立健全协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，持续提升基层依法治理能力和水平。

■巧用“人民调解+”工作法

随着城镇化进程的加快，乡村易发多发因征地拆迁、宅基地权属等问题引发的矛盾，人民调解作为一种既古老传统又常新的非诉讼解决方式，有效发挥了“第一道防线”的作用。

濠江区司法局强化“人民调解+”联动，巧用“人民调解+法治宣传/法律顾问/行政裁决/法律援助/司法确认”等纠纷化解机制，提升矛盾纠纷多元化解成效。

马滘街道人民调解委员会调解员蔡含是一名调解能手，2023年4月，为更好保障一宗大额赔偿金额案件的赔偿金额到位，蔡含等调解员积极与区法院沟通协调，协助当事人申请司法确认，在双方当事人身处异地的情况下，通过“云调濠江”模式，与区法院远程视频，在线完成司法确认，破解维权周期长、诉讼成本高等难题，最终该案件得以圆满结案。

近6年来，蔡含参与调解矛盾纠纷280多件，调解金额500余万元，调解成功率达98%以上，用实际行动诠释了司法为民的深刻内涵。2023年10月，蔡含被司法部评为“全国模范人民调解员”。

濠江区司法局还强化“四方联动”机制，建立由执法队、司法所、派出所、社区调解委员会“四方联动”的矛盾纠纷化解机制，开展“所所联调”“庭所联调”“所队联调”，将矛盾纠纷化解在诉前、在源头。

例如，为适应矛盾纠纷调处化解的新形势，濠江区司法局与汕头市公安局濠江分局进行对接，创新建立“警调对接”工作机制，实现治安调解和人民调解的有效衔接、良性互动。派出所在日常接、处警过程中，若发现属于纠纷类警情且纠纷较为复杂符合调解条件的，可联系司法所联动调处化解，形成解决社会矛盾纠纷的整体合力，最大限度减少不和谐因素。2023年，濠江区各司法所与派出所积极开展“所所联调”，联动调解涉婚姻家庭、交通事故、损害赔偿等各类型纠纷212宗，最大限度化解社会矛盾，防止和减少“民转刑”案件的发生。

又如，2023年10月13日，河浦司法所联合河浦综合执法队成功调解一宗劳动争议赔偿纠纷。在司法所和执法队工作人员的耐心调解下，仅一天就成功化解双方矛盾，促成双方达成和解，且双方对调解结果均表示满意，最终达成调解协议。

2023年，濠江全区基层调解组织共调解矛盾1279宗，涉及金额1354.98万元，调解成功率100%，及时有效将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

■做优法律援助解民忧

2023年1月，濠江区某改造项目工人李某羿等13人因被包工头拖欠工费到达濠司法所申请法律援助，达濠司法所立即与区法律援助处进行对接，开通绿色通道，当天了解详细情况后一次性全部受理。最终，历时近半个月，成功为13名工人追回被拖欠的工费共计21万元。

濠江区司法局加强法律援助实体平台建设，较早地形成区、街道、社区三级法律援助实体平台，有效打通法律援助“最后一公里”。

在此基础上，濠江区司法局积极推进法律援助主动参与基层社会治理，不断增加群众的获得感、安全感、公平感。如开辟特殊人群申请绿色通道，简化法律援助申请审查程序，对农民工讨薪等26类特殊类型案件的援助申请，不再审查其经济困难情况;实施法律援助证明事项告知承诺制，推进汕头市法律援助受理审批一体化服务试点工作，对来访群众实行市域通办，真正实现就近可办、一次办好。

值得关注的是，濠江区司法局还指导辖区司法部门不断发挥职能优势，加强部门衔接，整合人民调解与法律援助功能，对于调解更有利于当事人高效维权和化解纠纷的案件，由法律援助处联系相关街道启动援调衔接机制，选择调解这一更快速、灵活的解决渠道解决案件，形成人民调解与法律援助相互联动的纠纷化解工作格局，破解维权周期长、诉讼成本高等难题，高效化解矛盾纠纷于基层。

例如，外来务工人员张某在濠江区马滘街道某工地工作时摔伤导致伤残，当事人与用工方协商赔偿无果，存在定伤和赔偿金额矛盾纠纷较大分歧，因此向市法律援助处申请指派代理律师进行法律援助。濠江区司法局接案后，立即指导马滘司法所协同市法律援助处启动援调衔接机制，于2023年3月将此案转入调解程序，并在调处过程中，采取对双方当事人分开调解的方式，研究调解方案。最终，双方当事人同意一次性和解结案，由用工方对张某一次性支付伤残津贴和生活护理费、一次性伤残补助金等赔偿款人民币共105万元，案件得以圆满结案。

近年来，濠江区司法局致力打造法律援助民生工程，以优质法律援助服务增添社会治理动能，取得阶段性明显成效。2024年3月，濠江司法局达濠司法所被司法部评为“全国法律援助工作先进集体”。

■激发社区法治新活力

2月2日，濠江区司法局、区普法办联合滨海街道到上头社区举办社区土地管理主题法治宣传讲座，邀请社区法律顾问授课，通过以案释法的方式对征地补偿中的补偿标准、程序和权利保护等问题进行深入阐述和分析，为社区科学使用管理征地补偿款提供法治保障，增强社区群众对土地管理工作的支持力度，进一步提升社区干部和群众法治意识，有效推动社区依法治理。

这是濠江区司法局统筹公共法律服务资源、加强基层法治建设的缩影。近年来，该局积极推动基层社会治理法治化，以“创新型”法治社区示范创建激发社会治理新活力。

如强化民主法治建设，指导?石街道红旗社区、棉花社区、中村社区、马滘街道海星社区、和社社区以及广澳街道东湖社区成功创建2023年省级“民主法治示范村(社区)”，培育?石街道珠浦社区申报创建全国“民主法治示范村(社区)”。

与此同时，为全区61个社区配备社区法律顾问，引导社区法律顾问主动服务“百千万工程”、乡村振兴、基层治理、法治建设等中心工作，提供优质高效法律服务，助力矛盾纠纷排查化解，提高基层依法治理质量。

如积极拓宽基层法律服务和人民调解工作领域，为群众遇事找法、解决问题靠法提供“一站式”服务保障。此前，灯塔社区居民林某在房前横巷砌上5公分挡水带，使得下雨时给邻居陈某造成不便，引发双方争执。辖区司法所和社区调解员第一时间实地调查，邀请社区法律顾问参与调解，由社区法律顾问向双方当事人讲解“相邻权”有关法律知识，最终促使林某同意自行拆除挡水带，恢复路面平整，双方当场签订书面协议，矛盾纠纷得以圆满化解。

“濠江区司法局将以实实在在的工作推动基层法治做深做透做优，为‘百千万工程’提供坚实的法治保障。”濠江区司法局党组书记、局长杨志鹏表示，将积极联动各方力量构建“大调解”格局，拓展矛盾纠纷多元化解途径，持续推进基层治理法治化进程，以高质量法治护航“百千万工程”。