汕头：建设广东省跨境电商区域龙头城市

2019年12月，汕头获批为国家第四批跨境电商综合试验区，并于2020年3月全面启动运行。4年来，汕头以建设广东省跨境电商区域龙头城市为目标，把跨境电商发展作为高质量发展的有力支撑，通过打造高水平商贸平台，积极发展贸易新模式，加快建设工商并举的现代化产业体系，增强经济发展内生动力。

这个元旦假期，汕头新生活超市有限公司在小公园历史文化街区和潮汕机场新开了2家汕头综保区跨境免税店，店内免税商品涵盖美妆护肤、营养保健品、进口食品、酒类等原装进口完税及保税商品。试业期间，客流颇为可观。在小公园门店，不少游客在逛骑楼的同时，到免税店购买商品，参与线下选购、线上邮寄的购物体验。小公园门店负责人吴佩如告诉记者，试业这几天日最高单量达到四五百单，最高单价达五六千元。顾客选中喜欢的商品后，在小程序下单，汕头综保区直接发货到家。

“今天下单了一款海蓝之谜面霜，价格上还是有优势的。”一位本地游客说，“以前小公园这里就是一个外贸港，现在也填补了跨境免税店的空白。而且这里外地旅客比较多，能看到汕头外贸的实力和水平。”“平时都是在网上买保税仓的产品，是摸不着的。有时候买回来的就感觉差异很大，现在这里开了免税店之后就感觉商品摸得着、看得到，会比较放心一些。”不少外地顾客都有同样的感受。

免税店作为跨境电商平台，使用跨境电商网购保税进口模式，利用跨境电商优惠政策，通过店面现场展示、线上寄送，为消费者提供更方便、安全、实惠的购物选择。自2021年首家门店落户群光汇综合体以来，汕头综保区已联合新生活超市公司在汕头开了4家跨境免税店。汕头新生活超市有限公司总经理陈昌武向记者介绍说，2023年各门店的营业总额比2022年翻了3倍。“这种模式在全国的综保区中也是比较新的，我们希望通过综保区这个平台，把门店开到成都、重庆、杭州、西安等地，并在各地设立汕头综保区的分仓库，复制汕头免税店的模式。”

跨境免税店的探索，是汕头综保区发展跨境电商的有益尝试。作为汕头跨境电商发展的主阵地，汕头综保区全力打造一流跨境电商创新模式，利用“综合保税区+跨境电商综试区+广东自贸区联动发展区”政策叠加优势，复制推广自贸区先进经验，不到3年的时间内实现了“1210”“9610”“9710”“9810”四种跨境电商业务模式全覆盖，发挥辐射带动作用，服务区域群众跨境进口商品高品质消费需求，获评粤东西北地区唯一的省级跨境电商产业园。目前，汕头跨境电商综合试验区已建成汕头综保区保税物流中心、澄海宝奥城、汕头邮政速递跨境电子商务物流园区“一区多园”的跨境电子商务园区服务体系，越来越多优质、高效跨境电商运营服务企业入驻各产业园，为跨境电商的集聚发展打造强大载体。

针对传统产业和外贸企业的特点，近年来，汕头跨境电商综合试验区还积极发展“产业集群+跨境电商”模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式。2023年，汕头市创新提出推进跨境电商“136工程”，建设广东省区域龙头城市。“136工程”即抓住“高质量发展”这一跨境电商重点任务，打好“华侨”牌、“产业”牌、“数字”牌这3张牌，着力实施跨境电商“制度优化”“政策叠加”“产业焕新”“引侨兴商”“人才培育”“数字升级”六大行动，其中，“产业焕新”是重中之重。汕头以“一区一品”形式推动玩具创意等“大”产业、跨境电商第三方中介服务业等“中”产业、毛织产业等“小”产业实现跨境电商转型升级。外砂街道是广东省潮式毛衫产业集群升级示范区、中华毛衫名镇。近年来，街道锚定跨境电商这一赛道，连续举办产业展览会，为企业开拓海外市场，整合现有淘宝村、毛织个体户等资源，成立龙湖潮织行业协会，与国外大型电商平台合作，促进跨境电商发展。目前，外砂街道毛衫产业集群有7成产品通过跨境电商渠道销往海外。

2023年，商务部公布全国前五批共105个跨境电商综合试验区的评估结果，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区评估结果为“成效较好”，总体表现位列全国中上水平。在全省排名仅次于广州、深圳，位列第三名。当前，汕头正以建设广东省跨境电商区域龙头城市为目标，把发展跨境电商作为“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的有力举措，助推汕头高质量发展。