濠江区深化街道综合行政执法改革助力“百千万工程”落地见效

濠江区认真贯彻落实省、市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，聚焦街道体制改革和综合行政执法改革，努力让法治成为濠江全面推进城乡协调发展和乡村振兴的助推器，乘势而上助力“百千万工程”落地见效。

一

加强执法保障，

助力街道体制改革走深走实

濠江区着力三个“提升”，构建合理完善的统筹协调机制，助力街道综合行政执法改革走深走实，为“百千万工程”提供有力的法治保障。

01

加强队伍建设，提升执法能力

濠江区根据市公布的镇街行政职权指导目录，结合地区实际组织研究论证，先后向街道下放三批次共645项区级行政职权。按照“编随事走、人随编走”原则，向各街道下沉行政执法编制109名，将自然资源、市场监督管理、城市管理和综合执法部门118名工作人员全部划转到街道，推动执法力量下沉，缓解基层工作力量薄弱的问题，实现一支专业稳定的队伍从事行政执法工作。严把执法证件“申领关”和“审验关”，落实执法人员资格管理制度，2020年以来，组织综合法律知识网上考试9场次，全区7个街道共143人持有行政执法证。

02

规范执法标准，提升执法水平

濠江区将行政执法“三项制度”推行情况纳入行政执法专项考核，确保行政执法“三项制度”各项工作推进有力、落地见效。深化应用 “粤执法”平台，通过“互联网+执法”倒逼执法人员积极转变执法理念和方式，有力推动行政权力规范、公开、透明、高效运行。濠江区委依法治区办编印《区级行政职权对应法律依据》，连同省行政执法流程和执法文书范本分发给各街道，为推进执法队伍专业化奠定了坚实基础。

03

完善配套机制，提升执法效力

濠江区司法局积极探索优化街道运行机制，印发《濠江区关于加强行政许可、监管与行政执法协调衔接的实施意见》《濠江区区直执法部门与街道综合行政执法衔接工作机制》，合理划分街道与区直执法部门的职责权限、争议处理，推动协作配合与信息共享。印发《濠江区人民检察院 濠江区司法局关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，进一步加强检察机关与司法行政机关的协作配合，强化监督合力。2023年办理行政执法案件超8800宗，办案数量逐年跨越式增长，行政执法效能逐渐显现。

二

规范行政执法，

助力优化营商环境见行见效

牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断创新监督手段和监督机制，加强源头控制和过程管理，持续规范涉企行政执法检查行为，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，努力打造一流法治化营商环境。

01

成立业务督导专班，

完善执法监督体系

濠江区委依法治区办组织相关部门建立街道综合行政执法业务督导专班，协调执法过程中碰到的问题，推进执法责任制的落实和规范化、信息化建设。区司法局持续推进“周抽查、月通报、年评查”模式，对各街道应用广东省行政执法信息平台办理的案件情况进行分析研判。今年来共收集街道执法数据汇总形成周报、月报52次，推动街道综合行政执法工作向纵深发展。

02

涉企综合查一次，

减少多头重复执法

濠江区全面推进“综合查一次”的执法机制，印发《濠江区推行涉企“综合查一次”清单制度实施方案》《濠江区2023年度涉企“综合查一次”企业清单》，积极探索建立跨领域、跨部门综合执法和协调联动机制， 实现“多个部门，进一次门、查多项事、一次到位”的综合检查成效，既防止监管缺位，又避免重复检查。2023年以来开展联合行政执法检查56次，大幅降低企业的迎检负担。

03

把好案卷评查关，

提升执法案件质量

濠江区司法局严格对标《广东省行政执法案卷评查标准》，常态化开展行政处罚案卷集中评查活动，督促行政执法部门在整改纠错中把案卷评查标准转化为日常执法自觉。对重点行政执法部门的执法活动进行随队执法现场监督，不断优化事前、事中、事后行政执法监督机制，构建民生重点领域行政执法监督闭环。职权下放以来，区司法局全覆盖抽取7个街道近150个案卷进行评查，切实提升街道综合行政执法人员执法案卷制作质量和执法办案水平。

三

推进精准执法，

助力基层社会治理落实落地

01

群众参与，构建行政执法新局面

各街道充分利用网格体系，把网格员、社区“两委”干部纳入行政执法系统的社区巡查工作中，构建“网格员+巡查员+吹哨员”的工作新模式，形成“网格员吹哨，执法队报到”工作机制，着力解决基层治理力量薄弱、上下协作配合不够等问题，让违法行为无所遁形。

02

任务牵引，展现行政执法新成效

濠江区结合文明城市创建、卫生环境整治等专项工作，助力提升城市环境品质，各街道落实“一日两队四巡逻”机制，强化市容环境规范治理，打造让市民“安居”更“乐居”的幸福家园。各街道加强与区职能部门的协作配合，联动开展执法，进一步提高综合行政执法效率和执法能力。落实落细违法建设治理工作，推动“百千万工程”建设项目落地和街道经济转型升级。自改革以来，累计治理面积超840万平方米，跑出拆违“加速度”，释放土地“新活力”，为片区发展创造有利条件。

03

服务先行，营造行政执法新环境

濠江区积极打造服务型执法队伍，不断创新服务型柔性行政执法模式，坚持“边执法边普法、边检查边宣传”，使越来越多的违法行为化解于无形。各街道通过组织女子执法队、开展“市容整改进社区、文明新风入家庭”等工作，以实际行动赢得群众的信任和认可。2023年各街道执法队共开展巡查宣传120次，发放宣传资料共2468份，助力打造干净整洁、和谐有序人居环境“人人创”的浓厚氛围。

下来，濠江区将不断强化探索创新，持续在提升执法能力、规范执法程序、理顺执法体制、加强执法联动上发力，确保下放职权“接得住、用得好”，以更大决心、更大力度推进综合行政执法改革，推动基层治理能力和治理效能不断提升，为“百千万工程”提供坚强法治保障。