交通运输规划专家分析跨汕头湾新通道工程建设意义——完善汕头跨海通道体系 形成集聚带动的沿海产业经济走廊带

　　跨汕头湾新通道工程（效果图）。

本报讯 （记者蔡晓丹摄影报道）今年9月底，汕头海湾隧道正式通车，开辟了一条汕头内海湾南北两岸全天候过海的新通道，两岸通行时间从40分钟缩短至10分钟以内。目前，除了正在建设的牛田洋快速通道牛田洋特大桥外，又一条跨海新通道建设正式提上日程。市交通运输局日前发布《跨汕头湾新通道工程征求意见公告》后，引起了社会各界广泛关注和讨论。日前，记者就项目建设、意义等内容采访规划、交通领域的有关专家。

跨汕头湾新通道应运而生

跨江海通道是公路的重要组成部分。汕头一湾两岸，20世纪90年代之前，市民跨越南北两岸的交通方式只有依靠渡轮，1995年之后，先后建成了海湾大桥和礐石大桥，双桥飞架南北，结束了人们依靠渡船过海的历史。潮汕环线高速公路金潮大桥、汕头海湾隧道的建成通车，为市民过海提供更多选择。

市交通运输局规划建设科科长叶剑灏告诉记者，汕头内海湾规划布局共6条过海公路通道，自西向东每3到5公里一条。国道324线礐石大桥是我市较早期建成的，整座城市人口、产业原来主要集聚在由礐石大桥往南北延展的国道G324线两侧，这座大桥见证了城市的历史发展，至今都是贯穿全市的主要通勤通道。牛田洋快速通道与礐石大桥互成复线，承担中心城区过境车辆交通组织外移和城市快速环线的交通功能。汕头海湾隧道是推动城市扩容提质、加强内海湾核心区两岸联通的全天候过海通道，与汕北、汕南大道共同构成对外辐射六区一县乃至潮州、揭阳等地的城市快速中轴线，将南北道路串联成网，是打造城市内部半小时通勤圈的重要通道。再往东的汕头海湾大桥，是国家沈海高速公路的组成部分，并作为汕头内海湾过海通道建设，既肩负了国高网的过境通道功能，也承担着南北两岸的交通联系，同时还兼顾城市北岸货运物流往广澳港区的疏港通道功能。

“随着城市的扩容提质和往东发展，东部沿海经济带的跨海通道体系相对比较薄弱，货物往广澳港区，基本是走海湾大桥，成本相对较高，且只有双向四车道，交通压力比较大。随着六合产业园区的规划建设，我市也急需一条新的集疏运通道，使货物更加快捷地抵达广澳港区，跨汕头湾新通道工程应运而生。”叶剑灏表示，作为我市规划的第六条跨汕头湾通道，加快项目的规划建设是非常有必要的，建成后将形成直接联系广澳港区、综保区至华侨试验区、六合产业园区等，促进沿海经济带“港、产、城”深度融合的集疏运通道；是贯彻落实省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局的重要举措。

“概括起来，跨汕头湾新通道的建设，将形成东海岸片区与广澳片区直联通道，促进经济活动间的联系强度，形成集聚带动、协同联动的沿海产业经济走廊带。同时，通道分布总体上与区域发展新格局基本匹配，进一步完善汕头跨海通道体系。”广东省政协委员、省交通运输规划研究中心副总工程师金双泉分析，对于内海湾上游来说，虽然已建成礐石大桥、海湾大桥、汕头海湾隧道等，但对比珠三角地区，跨海通道的间距还是比较大。项目的建设，将使汕头跨海通道的间距大大缩短，完善整个跨海通道的体系，保障跨海通道资源的有效预控，支撑区域协调发展新格局，提升汕头跨海通道体系总体运输能力和完善广澳片区港口型物流枢纽集疏运系统。

打造成复合型的交通廊道

根据设计规划，跨汕头湾新通道工程位于海湾大桥以东4公里，起点在东海岸新城新津片区，路线自北向南跨越汕头湾，终点至濠江东湖片区（汕头综保区接广达大道），路线总长约8.2公里。

作为汕头临海近海直联通道，项目不仅承担南北两岸通勤等城市交通功能，还将作为广澳片区港口型物流枢纽的主要集疏运通道，承担中心城区、澄海片区及潮州饶平方向的公路运输。不仅如此，今年7月份，发改委、交通运输部印发《国家公路网规划》，把国道G228线作为沿着全国海岸线的一条新的普通国道公路，从辽宁省的丹东市出发，一路沿着东部海岸线前行至广西防城港市，将全国的沿海城市串联起来。广东省正谋划将广东滨海公路整体调整作为国道G228线在广东境内的规划线位，跨汕头湾新通道作为广东滨海旅游公路的规划预留通道，还将争取国家、省支持，将其一并调整作为国道G228线的组成部分，与沈海高速公路一同形成提供差异化服务、功能互补的沿海复合型公路走廊。

金双泉告诉记者，广东滨海旅游公路路线基本沿海岸线布设，起于潮州市饶平县大埕镇，自东向西依次经过广东省14个滨海地市。滨海旅游公路的建设，首先是推动“交通+旅游”融合发展，其次是打造广东沿海经济带，第三是补齐东西两翼交通发展的短板，第四是满足国家交通战备、应急抢险救灾的需要。跨汕头湾新通道未来作为广东滨海旅游公路（国道G228线）的重要组成部分，还将与其他路段一起填补我省路网结构在沿海近10至20公里腹地缺少骨架干线的空白，实现区域公路网络又一次大的拓宽和延伸。

在金双泉看来，广东滨海旅游公路，串联了闽南文化的厚重、广府文化的情怀、潮汕文化的怡人、客家文化的历史，将整个沿海文化体系串联起来，实现了全域旅游的概念，能够促进我省滨海休闲旅游新的消费升级。东海岸片区和广澳片区都是汕头新的发展极，广澳片区未来还将打造成港口型物流枢纽，跨汕头湾新通道的建设，将以更强劲的动力传导助力汕头做强做实省域副中心城市功能，促进新兴产业往沿海经济带集聚，是一条文化纽带、一个线性公园，更是一条发展走廊。“在综合立体交通网发展时代，城市的竞争实际上就是枢纽经济的竞争，这条路现实的意义，既是一条重要的沿海集疏运通道，又是一条复合型的交通通道，集聚经济功能、旅游功能，同时还有发展通道的概念，意义非常重大。”