汕头“工改工”“改”出产业发展新空间

市十五届人大一次会议将一号议案《关于强化工业用地有效保障的议案》交由市政府办理以来，主办单位和协办单位高度重视议案办理工作，提出“优规划、盘存量、拓增量、提效率、广招商”的办理思路，明确“出台一批创新举措、建立一批长效机制、落地一批优质项目”的办理目标，落实工作责任，推进议案办理，取得明显成效。

金平区柏亚产业城“工改工”项目

市委、市政府对“工改工”高度重视，主要领导亲自督导、鼓劲加温，推动各级各部门迅速统一认识、铆足干劲，在全市形成了比学赶超、奋勇争先的生动局面。市、区（功能区）、镇街层层签订责任书，分解任务，压实责任，广泛发动镇街和企业，分类采取政府主导与企业自主改造等多种模式组合，先易后难，分期分批推进，目前各区（功能区）确定项目198宗，用地面积7520亩。市政府出台的《关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见》，从放宽准入、完善手续、延长年限、提容增效、分割转让、置换改造、整合改造等方面释放土地红利。市自然资源局、工信局、财政局、金融局、税务局等分别就工业用地控制线、项目标图入库、标准厂房建设、金融支持、税收指引、奖补资金安排等及时出台配套文件。各区（功能区）结合本地实际，正在制订各类政策指引、申报指南、奖励办法等19项，其中高新区率先印发了《关于推动“工改工”工作的若干奖补措施》，实行改造项目贷款贴息、开竣工奖励、拆除补助、成片改造奖励等多项奖补措施。

汕头高新区

目前，各区（功能区）“工改工”项目均已取得进展，部分“工改工”示范项目抢抓先机，“改”出产业发展新空间，有的已具备工业产业导入条件，如：综保区2宗33亩政府主导多功能高标准通用厂房项目完成土地清拆和挂牌出让并启动建设，容积率分别达到4.4和4.5，建成后可提供8万多平方米的厂房。金平区柏亚产业城首期2幢13万平方米的工业大厦竣工交付，企业登记入驻率超60%。澄海区莲上镇莲南工业集聚区已清拆126亩，20亩工业用地已挂牌出让，另3宗78亩工业用地正在洽谈准备出让给企业；东里镇171.9亩闲置土地由政府收储后实施带方案公开出让，正在建设总投资20亿元、容积率达4.5的中科智谷玩具产业城。龙湖区1宗26亩工业用地已挂牌出让，1宗13亩企业自主改造项目正在建设。同时，有序征收扩大增量。“争挣腾”增加新增建设用地指标并向工业园区倾斜，争取省支持下达1000亩大型产业集聚区基础设施专项指标。目前我市已通过省政府批复或已上报省审批的土地征收成片开发方案合计征地面积17079亩，将在三年内完成实施，可新增产业用地8794亩。

澄海区东里镇-中科智谷玩具产业城“工改工”项目

我市还创新产业用地供应机制，加强准入管控，引导有限的土地资源配置到优质项目。市人大常委会通过了《汕头经济特区现代产业用地管理条例》，将现代产业用地政策上升为条例立法。以此为基础，市自然资源局、市工信局研究制订我市工业用地“标准地”“带方案”供应政策，项目导入时，将从固定资产投资强度、容积率、亩均税收、就业贡献、研发投入等方面，设定新增产业用地“标准地”供应的控制标准，提高土地亩均效益，将有限土地配置到“三新两特一大”产业项目；对“带方案”供应的用地，建设单位获得土地后，无需花费方案设计、审查、批前公告等时间，按规定申领建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可和不动产权证，可在短时间内具备施工及融资条件。为打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，我市出台了《汕头市新型产业用地（M0）管理暂行办法》《汕头市新型产业用地（M0）项目产业准入标准指引（试行）》，对新型产业用地项目，起始价按照商服用地市场评估价30%确定。各区（功能区）也结合实际制定适用于本区域的新型产业用地准入规则及申报指南。华侨试验区出让了我市首宗“带项目、带方案”M0产业用地，为全市提供了有益经验。