职权下放到街道 城管工作更高效

城市管理，注重精细、对症、高效，但按照以往，基层巡查人员往往没有执法权，不少城管“顽疾”无法及时处置。为此，龙湖区按照上级要求，积极推进相关区级行政职权向街道调整实施，其中，龙湖区城管局就“一口气”向街道下放了210项职权，还组织多场专题培训，提升街道执法队伍的业务能力和专业水平。

最近，龙湖区金霞街道城管执法队在丹霞庄巡查中发现，一些商户没落实“门前三包”责任制，随即拍照取证，并到店内向经营者发出协查通知书，作相应处置，执法效率明显提高。而过去，街道巡查人员发现有超门店范围经营或随意丢弃生活垃圾等行为时，由于街道没有执法权，只能通过城管局执法人员逐级上报处理，时间久、效果差。

据了解，目前，龙湖区城管局已向街道下放了210项职权，即将下放的职权184项，同步下沉到各街道的还有71名执法队员，占龙湖区城管局总人数的70%，原来由城管执法部门行使的市容环境、市政园林、在建工程管理、流动摊贩管理和违法建设等行为的全部行政处罚权，以及与之相关的行政检查权、行政强制措施权，均下放至街道办事处。现在，涉及街道内的举报问题，街道的行政执法队伍就能及时出动，及时解决。

比方说违章搭建、超门店经营这些，在第三批已经直接下到街道了，以后他们的案件不用再报到局里面来，整个流程他们可以自己去查处。

——龙湖区城管局协调督办股负责人  刘君

一些诉求处理难度大，或者跨区域执法的情况，区城管局则会牵头多部门进行联合执法。

比如说在龙湖区的中心地带，我们联合区环卫中心、区市监局、金霞、珠池、新津这些街道，开展门前三包的徒步巡查专项整治，跟示范创建工作，还有比方说我们也联合了新津、龙祥这些街道，开展了庐山路跨区域流动摊贩的清理和整治工作等等。

——龙湖区城管局协调督办股负责人  刘君

职权“放得下”之后，还得确保基层执法权力“接得住、用得好”。今年5月开始，龙湖区城管局先后组织5场专题培训，通过请专业律师以案释法、行政执法案卷评查活动等形式，让街道人员学习、熟悉相关办事程序，对执法工作有更全面的理解。

能够让我们理清职权之间的清晰，让我们后续对执法工作有更大的帮助。

——龙腾街道综执合办公室主任  陈梓斌

从行政执法怎样才能够合法的角度，给大家总结了五大合法性要求，包括执法主体要适格、适用法律要正确、认定事实要清楚、程序上要合法以及裁量得当的问题。

——律师

下一步，龙湖区城管局将持续加大对街道综合行政执法工作的指导，确保综合行政执法权放得下、接得住、管得好，稳步推进综合行政执法改革。