汕头：打造基层矛盾纠纷“解决枢纽”

在汕头市金平区鮀浦人民法庭，一起劳务合同纠纷案件进入诉前调解程序，立案当天就顺利调解并当场履行完毕。高效调解背后，得益于该法庭“诉前联调工作室”和“社区干部驻法庭联调工作室”所发挥的效能。

近年来，汕头市中级人民法院制定诉前调解中心建设方案，以“市中院带头，7辖区法院并进”的建设梯队，在全市六区一县构建非诉解纷体系。目前，汕头两级法院已全部建成综合性矛盾纠纷调解中心，汇集各类解纷工作室，逐步形成了覆盖市、区、镇街范围的矛盾纠纷“解决枢纽”。

请进来：汇聚基层解纷合力

近日，鮀浦法庭收到了当事人林某送来的感谢信。此前，林某在某工地工作时受伤，经多部门处理仍未得到妥善解决，林某将汕头某公司诉至法庭。收案后，法庭适用诉前联调流程，依法通知该公司法律顾问及工程负责人到庭，同时邀请社区居委调解员参与调解。

经过法官、调解员的细心剖析、耐心劝导，双方达成一致调解协议，并由金平法院进行司法确认。最终，该案从起诉到履行完毕，仅用了五天。

耗时短、效率高，是诉前联调的优势所在。2021年底，鮀浦法庭依托“诉前联调工作室”和“社区干部驻法庭联调工作室”，打造法庭、街道司法所、社区调解组织“三位一体”的纠纷解决机制，打通司法服务的“最后一公里”。同时，建立“辖区调解员名册”，把诉前调解、联动调解融入推进诉源治理和多元化解纷工作。试运行5个月来，两个工作室共调撤结案66件，占结案总量49.6%。

走出去：送法进企护航发展

除了邀请辖区调解员参与进来，鮀浦法庭也主动走出去，充分延伸司法服务触角，打造无讼、少讼示范社区。

柏亚集团产业城是汕头市“工改工”重点示范项目，将国有低效用地改造为现代标准厂房，预计可容纳企业超200家，有效缓解中小微企业发展用地难等瓶颈问题。

鮀浦法庭多次走进金平工业园区，与企业面对面交流。针对柏亚集团产业城在工程建设承包分包、租赁使用、物流配套、劳务用工等问题，法庭干警进行普法宣传与现场解答，为企业规范经营及发展壮大提供法律支持。

“通过加强与辖区企业的联系，能有效帮助企业提高风险防范意识，提振企业家的投资经营信心。”鮀浦法庭庭长郑伟斌介绍，送法进企业是深化多元解纷机制的举措之一，通过多部门联动强化诉源治理，为辖区企业提供便捷、高效、透明的诉讼服务，打造法治化营商环境。

沉下去：矛盾纠纷就地化解

从市、区两级法院，再到社区、镇街，一站式多元解纷和诉讼服务体系正在汕头全面铺开。汕头中院提出“以构建非诉解纷体系推动市域治理能力现代化”理念，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，让大量矛盾纠纷依法及时就地化解。

目前，汕头两级法院已全部建成综合性矛盾纠纷调解中心，主动对接“走出去”，加快挖掘力量“引进来”。汕头中院与工会、司法局、市场监督管理局、人民银行、知识产权局、工商联等12个单位组织建立联调机制，选任专职人民调解员和特邀人民调解员226名，充分发挥专业领域解纷优势，实现资源集约配置。

自2020年6月起，汕头中院全面实行诉前调解，诉前调解案件超5000件，调解成功率达到30%以上。同时，健全“线上云端”解纷的信息网络，推动大数据、人工智能、区块链等技术运用，设置远程视频调解室，当事人通过手机即可实现“面对面”调解。

此外，推动全市法院下沉基层建点铺网，在12个乡镇街道设立诉讼服务站，打造“无讼社区”；试点旅游景区法律工作站，在南澳设立3个法律服务站；“涉侨纠纷诉调对接工作室”实现全市法院全覆盖，助力涉侨纠纷快速化解。