汕头中院：为做好“侨”文章贡献司法力量

深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”，是新时期汕头市坚定不移推进依法治市的重要内容，亦是实现人民群众“看得见的平安，摸得着的幸福”的有效途径。汕头政法系统如何答好这道题，对建设平安汕头法治汕头具有重要意义，更关系到“工业立市、产业强市”能否大力推进。

开启2022年新征程，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合推出“平安幸福奋进时”系列访谈报道，聚焦全市政法机关平安法治建设实施路径，为汕头推进基层治理体系和治理能力现代化营造良好宣传舆论氛围。

汕头市中级人民法院党组成员、副院长林洁明:为做好“侨”文章贡献司法力量

“汕头市第十二次党代会为未来五年汕头高质量发展擘画了一幅壮丽的蓝图，全体汕头法院人倍受鼓舞，更深感使命在身、责任在肩。”近日，汕头市中级人民法院党组成员、副院长林洁明接受南方日报、南方+记者专访时表示，汕头法院将以时不我待、只争朝夕的精神，以新担当新作为贡献法院新力量。

林洁明说，汕头法院将认真学习贯彻市党代会精神，切实坚决扛起人民法院应有的政治责任和使命担当，以更强决心、更大力度、更实举措服务保障汕头的法治建设。

汕头市中级人民法院党组成员、副院长林洁明

南方日报:汕头市第十二次党代会提出，今后五年的奋斗目标是要打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧城市、共同富裕的粤东明珠，汕头法院能发挥什么样的作用？

林洁明:汕头法院主要发挥三方面的作用:一是要更加忠诚履职尽职，积极发挥司法审判在经济社会中“稳压器”的作用。要以推动更高质量的平安汕头、法治汕头建设为己任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把惩治犯罪、保护人民、定纷止争、化解矛盾作为司法为民的重要方式，做到既稳准狠打击敌人、震慑犯罪，又及时妥善化解人民内部矛盾；

二是要更加奋发有为，积极发挥司法审判在依法全力保障人民群众合法权益的“定心丸”作用。作为人民的司法审判机关，司法为民、公正司法是我们的天职。实践经验表明，经济社会发展到什么阶段，司法工作就要跟进到什么阶段，司法为民、司法护民、司法惠民，是人民法院义不容辞的神圣使命和天然责任。

三是要更加努力开拓创新，积极发挥司法延伸服务在为民办实事中的“暖心宝”作用。认真贯彻落实第十二次党代会各项部署要求，法院除了自觉强化大局意识，紧扣经济社会发展大局，找准司法为民的切入点、着力点、落脚点精准发力外，更要用改革的思路、开放的视野、创新的办法，努力在延伸司法服务上下真功夫、实功夫、细功夫，用切切实实的司法服务温度打造人民群众“看得见的平安、摸得着的幸福”的实现路径。

具体从五方面推进:

完善司法解纷。进一步完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动矛盾纠纷多元化解、实质性化解，加大繁简分流力度，确保简案快审、难案精审，缩短小额诉讼案件审理周期，切实减轻人民群众司法成本负担，推进审判质量提质、办案效率提速。

强化司法保障。加强对产权的司法保护力度，实现司法保护与企业创新发展有效对接，使平等保护、全面保护、依法保护观念深入人心，形成保护知识产权、创新驱动发展、优化营商环境的良好社会氛围，为市委“工业立市、产业强市”部署提供有力司法保障。

实施司法护“侨”。深入推进涉侨领域矛盾纠纷多元化解，在全市法院探索设立涉侨审判合议庭，依法维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益，为汕头经济特区做好新时代“侨”文章提供强大的司法服务。

创新司法服务。进一步延伸司法服务职能，充分利用巡回法庭和工作站点，深入开展各项主题普法宣传活动，压实普法责任制，创新完善普法机制，丰富发展普法方式，以受众多元化司法需求为导向，不断提升普法实效，将矛盾纠纷防范化解的关口不断向源头推移。

深化司法协作。以与深圳中院签订深度协作助推区域法治建设高质量发展合作框架协议为契机，加快推动形成平台载体共建、司法资源共享、难点问题共解、经验特色共创的协作格局，为助力发挥“核+副中心”作用、助推区域法治建设高质量发展注入强大司法动力。

南方日报:在为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区、打造现代化沿海经济带重要发展极提供司法服务和保障方面，汕头中院在过去一年做了哪些努力？

林洁明:一直以来，汕头法院牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉强化“答卷”意识、保持“赶考”状态，着力在进一步解放思想、强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫，坚持推进依法治市，为汕头走好“工业立市、产业强市”之路、加快建设现代化活力经济特区提供更加优质司法服务和有力司法保障。

一是不断提升政治站位，强化司法服务大局。全市法院紧紧围绕党中央确定的目标任务，紧扣高质量发展主题，自觉把法院工作置于中央和省委、市委工作大局中谋划推进，全面完善司法举措，助力汕头打造省域副中心城市、筹办亚青会、汕潮揭协同发展等重点工作更好更快发展。

二是全面树牢忧患意识，着力提升审判质效。在刑事审判方面，牢固树立总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，向纵深推进扫黑除恶斗争常态化。截至11月底，审结刑事犯罪案件4598件，有效维护了稳定的社会秩序、有序竞争的市场秩序。在民商事审判方面，一方面准确贯彻实施民法典，持续加强民法典适用、研讨、培训、宣传工作，用心用情审结16141件涉教育、就业、医疗、家事、社保等民生案件。另一方面，切实强化知识产权司法保护主导作用，深化“三合一”审判模式，审结知识产权民事纠纷案件1766件、刑事案件58件，发布知识产权审判白皮书和典型案例，扎牢筑牢“知识防盗”司法屏障。设立破产案件府院联动机制，制定破产管理人选任和管理考核办法，开通国有“僵尸企业”破产审判绿色通道，审结国有“僵尸企业”司法出清案件11件。发挥集中管辖粤东四市环境民事公益诉讼制度优势，落实环境诉讼案件“三合一”工作机制，审结各类环境资源案件3244件，有效助力蓝天、碧水、净土保卫战。

三是实施执行雷霆行动，全面维护人民群众合法权益。继续推行“失信彩铃”和彩印（挂机）短信，着力构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒机制，积极敦促失信被执行人尽快履行法律义务，助力打造诚实守信的良好社会环境。2021年前11个月，汕头两级法院向三大通信运营商推送失信自然人名单18465人，因履行债务解除通信限制1537人，案件标的额达4.95亿元，让司法真正成为惩治违法失信的利剑。重点开展了“南粤执行风暴2021”专项行动，狠抓涉农合机构专项执行、“打财断血”、根治欠薪夏季专项行动以及涉行政机关案件清理四大专项行动，并组织全市法院开展了2次执行案款集中发放日活动，发放执行案款211笔1.95亿元，不断提升人民群众获得感。

南方日报:人民法院处在化解纠纷最前沿，助力加强基层治理体系和治理能力现代化建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，一直是法院的重点工作之一。汕头法院在这方面有哪些亮点工作？

林洁明:全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，创新发展“枫桥经验”，落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面要求，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

强力打造以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线为一体的“厅、网、线”全覆盖诉讼服务网络，印发一站式诉讼服务体系建设方案，制定调解中心规程、调解规则、对接机制等3项制度，联合市总工会等12家单位或组织建立健全诉调对接工作机制，同时不断提升人民法庭的建设水平和司法能力，试点建设网上巡回法庭，更好实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，努力使当事人的纷争化解成本降到最低。2021年1-11月，全市法院诉前诉中共调解成功案件5920件，调撤率达49%。

此外，汕头法院全力做好新时代“侨”的文章，准确把握汕头“侨乡”定位，全方位做好涉侨权益司法保护工作。

2021年11月，在与汕头市侨联共同签署《关于开展涉侨纠纷多元化解工作的实施意见》后，汕头两级法院已在普遍建立的诉前调解中心中新增设了涉侨纠纷诉调对接工作室，汇聚社会各界力量，推动纠纷调解专业化，共同为侨胞、侨企和涉侨机构提供方便快捷的纠纷化解服务。

近日，汕头中院又成立涉侨审判合议庭，将实现涉侨民商事案件集中审理，完善涉侨审判工作机制，开展诉调对接、诉前介入、特邀调解，着力推进涉侨纠纷多元化解工作。同时，通过构建五大工作举措和三大联动机制，提高涉侨民商事案件审判成效。

此外，汕头中院还主动与汕头市侨联联合座谈，更好地发挥为侨服务、凝聚侨情、达到和谐共进的联谊效果，提升侨胞家乡认同感，增强对侨企注资吸引力，为汕头打造“和美侨乡”贡献法院力量。