清远如何打造省产业有序转移的主战场、首选地？

清远具有距离粤港澳大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最优势”。数据显示，清远近3年引进产业项目930多个，投资额1850亿元，其中有65%左右来自大湾区。目前，围绕广清携手共建广清纺织服装产业圈，清远全力打造“万亩千亿”省级示范项目，3个月达成意向入驻企业2600家，落地项目460个。

2023年清远市政府工作报告提出，全力打造省产业有序转移的主战场、首选地。新征程吹响新号角，清远正以承接产业转移为契机，推动广清产业共建向产业链融合深化，全力打造全省产业有序转移示范点，为促进区域协调发展贡献清远力量。

清远如何打造

省产业有序转移的主战场、首选地？

全国人大代表、市委副书记、市长温文星在今年全国两会审议政府工作报告时表示，清远将围绕产业配套深化产业共建，加快推进产业有序转移，为促进区域协调发展探索清远路径、作出清远贡献。

2023年2月28日，航拍广清产业园。清远日报记者 江元威 摄

做强平台

三年引进项目930多个65%左右来自大湾区

在毗邻广州的清城区石角镇广清产业园内，欧派家居工厂内自动化生产线不间断运行。

欧派家居集团是中国定制家居行业的龙头企业，是中国定制家居业首个市值破千亿元的上市企业，2019年至2021年均荣登中国制造业企业500强。受广州用地限制，欧派集团于2017年将生产基地转移到清远，增设清远欧派集成家居有限公司之后，产能爆发式扩张，实现了30亿元产值。

上个月底，欧派家居再次落子清远。在2月28日清远建市35周年当天，总投资22.8亿元的欧派家居华南第二生产基地项目正式落户广清产业园。

欧派家居副董事长姚良柏表示，企业将与清远市委、市政府以及广清产业园管委会一道，共同响应省委、省政府的号召，发挥民营企业使命与担当，积极推动产业有序转移、促进区域协调发展。集团未来将把更多资源、人才等优先配置在清远，携手广清产业园共成长。

栽好梧桐树，引得凤凰来。欧派家居集团生产基地所在的广清产业园，是广清经济特别合作区“三园一城”之一，也是清远打造产业有序转移主平台的重要片区之一。

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《若干措施》明确，支持粤东粤西粤北地区12市以及惠州、江门、肇庆3市部分县(市)，依托现有省级以上工业园区，统筹资源环境和要素禀赋，每市高标准建设1个承接产业有序转移主平台。

3月22日，清远市承接产业有序转移主平台工作领导小组办公室召开的推动产业有序转移促进区域协调发展系列省级政策宣讲会透露，我市主平台以国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区为基础，主要由广州(清远)产业转移工业园(含清远高新区片区、广清产业园片区)、佛冈县产业转移工业园、清远经济开发区三个园区组成，面积52.51平方公里，并获得省财政2.4亿元资金支持。

经过多年打造，几大园区不断夯实产业基础。清远高新区于2015年升级为国家高新区。目前，清远高新区已逐步形成新材料、装备制造、电子信息和生物医药“3+1”主导产业体系。2022年，清远高新区片区现有规上企业95家，实现规模以上工业总产值450亿元。

广清产业园已初步形成以欧派、志邦、艾依格为代表的现代智能家居，以富强、长华、铭科为代表的汽车零部件，以金发、立邦为代表的新材料(精细化工)，以海大、科润、酸动力为代表的高新现代农业生物技术，以传稻、倩采为代表的食品美妆五个产业集群。2022年，包括广清产业园在内的广清经济特别合作区新动工项目50个、新建成项目78个，规上工业总产值、全口径税收分别增长25.7%和19.2%。

与此同时，清远坚持“以亩均论英雄”，明确各园区入园效益标准，确保产业转移入园与技术升级同步推进。比如，广清纺织服装产业有序转移园建设中，工业用地容积率不低于3.0；整合产业资源和产业链，设立“共享车间”等，在承接产业转移中推动转型升级。

2023年1月31日，广清纺织服装产业有序转移园内，禧凤服装有限公司的纺织机器正忙碌运转。清远日报记者 邱炜民 摄

深化共建

主动融入大湾区产业链供应链体系

去年12月以来，随着广清纺织服装产业转移成为业内焦点，广州北·中大时尚科技城招商工作也一片火热。

位于广清纺织服装产业有序转移园先行区的广州北·中大时尚科技城一期园区，广州胜唯电子科技有限公司厂房内，数码印花机轰轰运转，生产热火朝天。公司老板徐大辉说，搬进新址后厂房变大了、办公更规范了，“今年业务比去年翻一番应该没问题。”

在附近的普瑞媞服饰生产车间，90台缝纫机“嗒嗒嗒”的声音在车间里此起彼伏。老板周永福说，从广州搬迁到清远只用了8天时间，车间大了1倍以上，希望产值也可以翻一番。

清远邮政分公司在3月23日开通了“清远—海珠物流专线”。作为园区里开通的首条物流专线，今后，广清两地的纺织品可实现“当天发货、当天到达”，助力纺织服装产业有序转移。

广清纺织服装产业有序转移园是广清携手全力打造的“万亩千亿”省级示范项目，自去年12月启动招商以来，每天都有一批新的企业到园区现场洽谈、落地搬迁。目前，已达成意向入驻企业2600家，落地项目460个。

深化共建是清远打造省产业有序转移主战场、首选地的重要举措。“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”，这是广清一体化十年发展中，产业共建的合作模式。在这一模式下，广清经济特别合作区近700个项目中80%来自广州，与广州产业形成深度联结。

如今，随着广州推动中大纺织服装商圈产业疏解转移，广清再次携手，共同推动纺织服装产业转型升级，推动广东纺织服装产业链供应链稳定发展。

去年12月以来，在省委、省政府的部署下，清远加快推进广清纺织服装产业有序转移园建设，广清两地联合举办多场招商推介会，广州市海珠区和清远市有关部门签订了《产业梯度有序转移合作框架协议书》。广清两地及有关部门密切对接，推动“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”合作模式深度实践。双方共同提出，携手共建面向世界的广清纺织服装产业圈。

与此同时，清远深化“大招商”机制，落实招商引资“一把手”工程，迅速掀起新一轮大招商、招大商热潮。

上周，市政府主要领导率队到港澳开展招商工作，主题非常明确，围绕纺织服装产业发展、食品产业对接等领域开展招商推介，走访了10多家港澳纺织服装企业，还在香港制衣业训练局九龙湾训练中心召开清港纺织服装交流会。与此同时，全市各县(市、区)党政主要负责人也纷纷走出去，开展一系列考察招商活动。

2023年清远市政府工作报告就明确，清远重点瞄准珠三角做好产业转移这篇大文章，强化精准招商、以商引商、以链引商，围绕延链补链强链，深化与央企、省属国企、珠三角市属企业及龙头企业、优质企业招商对接，全力打造省产业有序转移的主战场、首选地。

围绕产业配套深化产业共建，清远正主动融入大湾区产业链价值链体系。目前，清远抓住广东加快新能源汽车产业发展的机遇，积极布局新能源汽车配套产业，引进了黄埔材料研究院产业基地孵化的新能源汽车轮胎项目(投资41.5亿元)，积极推进佳纳能源和广汽合作在清远共建汽车电池回收利用项目(投资80亿元)。从税务数据来看，近三年，广清两市企业互开增值税发票总金额年均增长17.2%，反映了两地产业融合程度不断加深。

优化环境

清远加快推动广州营商环境5.0全覆盖

近日，位于清城区横荷街道泰洋湖工业园的励泰项目建设现场热火朝天，运输车来回穿梭，30多台大型机械轰鸣，400多名工人在各个点位忙碌着。

作为我市首个“拿地即开工”的项目，励泰(清远)新材料科技有限公司EB电子束新材料技术应用及智能家居配套建设项目(以下简称励泰项目)，在市、区两级相关部门的联动下，24小时内顺利取得不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等各种证件，72小时内实现动工建设。

2023年3月20日，清远首个“拿地即开工”试点项目现场。清远日报记者 江元威 摄

目前，研发中心、宿舍楼、设备房及各车间的建设正有条不紊地开展着，其中进展最快的B车间预计4月底封顶。“清城区‘拿地即开工’审批服务模式的有效推进，真正让企业感受到了与政府的同频共振。”该公司有关负责人说。

“产业转移不仅需要政府推动，还离不开市场、企业乃至经营个体的自主选择。”长期关注区域协调发展的专家、暨南大学教授胡刚这样提醒清远。打造省产业有序转移的主战场、首选地，要有匹配的“软实力”。

近年来，清远高标准推进广清营商环境一体化，“放管服”改革持续深化，“数字政府”建设、“互联网+政务服务”一网通办加快推进，可相互办理清远事项510项、广州事项210项，企业开办实现全流程“零成本”。落实新的组合式税费支持政策，为企业、个体工商户退税、缓税、减税73.9亿元。

在2022年广东省营商环境评价中，清远的成绩从2021年第三档跃入第二档，首次与大湾区城市列入同一档次。清远正加快推动广州营商环境5.0全覆盖，进一步优化营商环境，持续激发市场新活力和社会创造力。

“产业园区的发展，既要发展产业，也要留住人才。”今年广东省两会期间，省人大代表、天安智谷科技发展集团董事长赖建尧围绕广清产业转移话题提出建议，希望加快建设园区周边生活配套设施，让企业员工安心就业、安居乐业。

产业转移发展，人才支撑不可或缺。今年，围绕纺织服装产业转移工作，清远启动“一针一线”技能人才培训行动计划，计划三年内培养20万“缝纫巧手”，为广东纺织服装(时尚)产业高质量发展提供人才支撑。

结合本地产业发展特点，近年来，清远瞄准职业教育领域，希望培养更多大国工匠、技能人才。经过多年建设，位于清远的省职教城已有广东金融学院清远校区等10所高校入驻，在校师生12万人。如何留住省职教城人才?清远通过搭建校地沟通平台，做好产业对接，加强校企合作，让高职院校人才更好地认识清远、融入清远、扎根清远，更高水平促进产、教、城融合发展。

营商环境持续优化，清远承接产业转移的吸引力也越来越强。2022年，清远新引进产业项目486个，其中亿元以上项目123个。

清远发布编辑部

来源：清远日报

采写：朱文华