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百千万工程|恩平:以党建为笔,共绘乡村振兴美丽图景

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近年来,恩平市以农村党建工作为重点,秉承持之以恒、精益求精的党建精神,用力“起笔”建强战斗堡垒,用心“运笔”强化队伍建设,用功“收笔”激活发展动能,有效激发了组织振兴的引领作用,推动“百千万工程”和乡村振兴战略从“蓝图”转变为“现实”。


2024年恩平市“两优一先”表彰现场

用力“起笔”,建强乡村振兴战斗堡垒。实现乡村振兴,关键在党。坚持把建强战斗堡垒作为绘好乡村振兴实景图的首要任务,在“起笔”上用大力气。一是筑牢战斗堡垒。对标对表省党支部规范化建设指导标准,以“五好”党支部创建和“两优一先”集中表彰为抓手,建强农村党组织。引导农村党组织与机关、两新等党组织开展“支部联建·先锋同行”活动,用好每月组织生活清单、“10+7+N”主题党日菜单、党群服务清单,推动村党组织组织生活“实起来”“活起来”。常态化开展软弱涣散农村党组织排查整顿,组织恩平市基层党务交叉互检,在互查互纠中取长补短,实现农村党建整体提升。二是强化政治领导。完善农村基层组织向党组织报告工作制度,规范实施行政村“四议两公开”、村民小组“三议两公开一监督”议事决策机制,深化积分制、党员设岗定责等机制运用,实施党群服务中心提档升级行动,推动党群服务中心大门常开、群众常来,不断增强农村党组织的政治领导力、群众号召力。三是织密组织体系。制发《关于进一步完善村党组织体系的通知》,进一步完善“村党组织——网格党支部(党小组)——党员联系户”基层组织体系,开展村民小组党建扩面提质行动,稳妥有序推进村民小组“两个覆盖”,深化农村党员分类管理,连续12年投入1100余万元实施农村党员“六大暖心工程”,依托网格化治理推行党员联系户机制,切实把党的工作做到群众“家门口”和“心坎上”。


恩平市东成镇“导师帮带制”开班仪式现场

用心“运笔”,强化乡村振兴队伍建设。实现乡村振兴,重点在人。坚持把强化队伍建设作为绘好乡村振兴实景图的重要任务,在“运笔”上用尽心思。一是构建“全链条”机制。实施基层党员队伍建设三年行动计划,制定加强村(社区)“两委”干部管理监督办法,推行村(社区)“两委”干部“导师帮带制”,规范村(社区)“两委”干部档案管理,健全长效化激励机制,从优秀村(社区)党组织书记中招聘事业编干部4人。落实村民小组长备案管理机制,推动党员村民小组长比例从21%提高至35%。二是建强“领头雁”方阵。实施“头雁领航”提升工程,大力开展“百名书记千名村长万名党员进党校”集中培训,聚焦国内、省内、市内、县内四个范围,分批次组织农村“头雁”赴浙江安吉、桐庐等地,惠州、佛山等周边地市,江门市兄弟市区及本市域镇(街)开展走镇走村活动,参训人员达3000多人次。组织“头雁”打擂比武,全面推行村党组织书记分级分档、绩效奖金差异化发放,建立农村“头雁”谈心谈话机制,实现“要我干”到“我要干”的转变。三是蓄足“人才池”活水。先后开展村级换届“回头看”、镇村班子届中分析、村“两委”班子中期评估,持续优化村级干部队伍建设措施,着力抓好村党组织带头人后备力量储备工作,确保村级干部队伍梯次递进、后继有人。接续选派驻村第一书记33名,建立11支88人的驻镇帮扶工作队,成立驻镇帮扶工作队临时党委,全面开展组团式乡村振兴驻镇帮镇扶村行动。


恩平市“百千万工程”典型村“村村有戏”擂台赛现场

用功“收笔”,激活乡村振兴发展动能。实现乡村振兴,要点在干。坚持把激活发展动能作为绘好乡村振兴实景图的中心任务,在“收笔”上用足功夫。一是强管理助履职。实行“一规划一清单一联席”闭环管理,村“两委”班子紧盯五年任期目标与发展规划、抓党建促乡村振兴示范村工作清单抓落实,组织镇村两级书记常态化召开抓党建促乡村振兴工作联席会,推动班子知责于心、担责于身、履责于行。二是强引领兴经济。突出抓好“百千万工程”典型镇村建设党建赋能,深入开展“党建引领·强企兴村”行动,深化“侨企帮侨村”工作机制,发挥土特产产业链党委引领作用,推动农业产业“接二连三”,村组集体经济实现达1000万元上的村1个、100万元以上的村82个。探索“基层供销社+村集体+农业服务合作社+供销农场+农户”发展模式,恩平市成功入选广东省供销合作联社“社村”合作试点县。成立强村共富公司16家,推动良西镇9个村(居)筹资组建“福稻公司”,“抱团发展”蹚出共富之路。以沙湖镇为试点,打造党建引领“两预两委托”土地流转新模式,推动村集体村民实现“双增收”。指导昌梅村、米仓村聘请乡村CEO运营村级资产资源,放大“村咖”、簕菜品牌效应,做大做强村集体经济堆头。三是强治理提效能。深入开展“四个万家”普遍直接联系群众活动,依托“我当一天网格员”、“背包住村”、“逢圩说事”、“五夜”萤火虫行动、党员志愿服务超市、集市议事厅等基层治理工作机制,推动人力、物力、财力资源向基层下沉,解决了一大批群众“急难愁盼”问题。探索党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体,开展村BA、农村市集等活动200余场次。实施党建引领绿美恩平“六大行动”,广泛开展乡村绿化主题党日活动750余场次,种植苗木3.15万余株。推动基层松绑减负,开展恩平市村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治,拆除标识标牌102类738个。强化党建引领乡村治理,创建国家级、省级民主法治示范村,国家级、省级乡村治理示范村,省级乡村振兴示范村等村18个。

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