中共鹤山市委十三届七次全会召开：进一步全面深化改革 争当广东县域高质量发展排头兵

会议审议通过了《中国共产党鹤山市第十三届委员会第七次全体会议决议》。

会议充分肯定市委十三届六次全会以来，全市干部群众以拔头筹、争上游的奋进姿态，努力推动各项工作取得的新成绩。以工业经济为主的县域经济持续壮大，发展环境不断优化提升，“百千万工程”加力提速，民生幸福更加可感可及，社会大局保持平安稳定，政治生态持续向上向好。强调要按照省委和江门市委全会的部署要求，主动投身到进一步全面深化改革的事业中来，奋力开创鹤山进一步全面深化改革新局面。

会议指出，鹤山有着浓厚的改革基因。一百多年前，先辈的鹤山人跨越南洋、太平洋，图生存、谋发展，参与形成了孕育一代代鹤山人的华侨文化；五六十年前，鹤山人战天斗地、治山治水，在山野丘陵上修建了长达37公里的鹤山南北渠，展示了鹤山人艰苦创业的精神；三四十年前，鹤山人不靠运气靠志气，牢牢抓住每一次机遇，从1979年开办第一家外资企业——龙口服装厂，到1984年生产出全国第一条拉舍尔高级毛毯，再到1993年撤县设市、开启工业化城市化新进程，每一步都带有改革开放的鲜明标识。鹤山有着坚实的改革基础。被省委、省政府纳入珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作政策支持范围，成为省重点支持建设的承接产业有序转移主平台，被确定为省政府主要领导定点联系县（市），2023年经济总量突破500亿元，财政自给率、工业税收占税收比重、工业投资占固投总额比重、外来人口占比均排全省县域第一。鹤山有着迫切的改革需求。当前，鹤山正进入爬坡过坎的关键时期，高质量发展还存在不少短板和亟待解决的困难，进一步全面深化改革势在必行。

会议指出，站在新的历史起点上，要坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移用党的二十届三中全会精神统一思想、统一意志、统一行动，高举改革开放伟大旗帜，传承改革创新基因，以排头兵的姿态，进一步全面深化改革，努力展现新气象、干出新作为。

要树牢改革意识、把握改革方法，为了鹤山的发展放开手脚大干一场。一要树牢改革开放只有进行时、没有完成时的意识，先从最急迫的事项改起、从老百姓最期盼的领域改起、从社会各界最能达成共识的环节改起，有利于发展生产力，有利于生产关系协调，有利于基层生产经营单位减轻负担，就要大胆地闯、大胆地干。二要树牢改革没有旁观者、局外人的观念，自觉从不合时宜的思维定势、路径依赖中解放出来，从利益固化的藩篱和本位主义的束缚中解放出来，从不符合新发展理念的传统发展模式中解放出来，坚决不搞“口号式”“文字式”改革，切实把改革抓在手上、落到实处。三要树牢允许改革有失误但不允许不改革的导向，消除干部思想顾虑、鼓励干部敢闯敢试，营造支持改革的环境、鼓舞改革的氛围、深化改革的生态。

要强化改革担当、狠抓改革落实，集中火力推进一批攻坚性改革，加快打造具有鹤山标识的改革成果。一要坚持发展出题目、改革做文章，改出发展新动能、新活力，坚决调整靠政府举债上项目拉动经济的思维惯性和路径依赖，在民营经济、国资国企、科技创新、营商环境、对外开放等领域攻坚突破。二要坚持人民有所呼、改革有所应，改出群众满意度、幸福感，尊重基层和群众首创精神，扎实推进城乡融合、基层治理等民生改革，让改革成果更多惠及鹤山的干部群众和企业家。三要坚持实字当头、干字为先，改出干部精气神、战斗力，坚持在工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法，干出“典型县”的样子、干出“排头兵”的担当，努力完成鹤山经济社会发展目标任务。

会议强调，用过去不一样的工作方式方法和手段，能够解决过去解决不了的问题，就是改革。只要实践有需求、群众有期盼，我们就要干、而且要干好。

要牢牢把握高质量发展这一首要任务，扎扎实实走好以工业经济为主的县域经济高质量发展路子。完善制造业当家体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，逐步将工业投资占固投总额、工业税收占税收总额比重稳定在70%左右。抓住用好主平台管理机制创新试点，把主平台最好的区域、最成熟的地块、最得力的干部用来招商引资。创新招商引资和项目建设工作机制，加强对深圳招商、产业链招商、以商引商以及“熟地”、空置厂房和基金招商，深化“完工即投产”改革，强化“亩均论英雄”导向，到2025年全面完成低效工业用地整治提升。持续打造珠三角最优营商环境县（市），用好市直部门为企业解决重大实际问题清单制度，规范涉企执法、监管行为，推动“高效办成一件事”。加快构建支撑高质量发展的保障机制，做实物流、能源、文旅三大板块，推动国资平台更好赋能高质量发展。

要牢牢把握城乡融合发展这一重大任务，全力建好省“百千万工程”典型县。深化县镇管理体制改革，抓好省和江门赋予鹤山行政事权的衔接，科学合理向镇（街）下放县级经济发展、城市建设、社会治理等领域管理权限和相关资源，支持各镇（街）在各自赛道争先进位。完善多方投入参与机制，将各类对典型镇、典型村建设有用的社会关系转化为实打实的工作支持，把广大干部群众的积极性和企业家及社会各界的创造性一同激发调动。健全推动乡村全面振兴长效机制，发动群众深入参与农村人居环境整治，做好红茶、牛肉、粉葛、花生、蓝龙虾等“土特产”文章，推动56条典型村各具特色发展。优化“百千万工程”项目建设管理机制，坚持群众在哪里就把项目建在哪里，推动各村（居）将20%以上的村组两级收入用于村（社区）发展建设及公共事业，推动强村富民公司实质化运营。

要牢牢把握增进人民福祉这一改革的出发点和落脚点，努力创造更多实实在在、群众得实惠的潜绩。落实就业优先政策、人口发展支持和服务政策，深化教育综合改革、医药卫生体制改革，稳步提升“初升高”录取率，稳定高考特控率、本科率，逐步实现常住人口就近入学，推动学校食堂管理标准化、精细化，加快投用人民医院新院区。深入推进绿美鹤山生态建设，提升公园、道路、村庄“含绿量”。扎实开展信用建设助推社会治理现代化省级专项改革试点，打造全省中小城市城中村治理样板。用活用好广东人民抗日解放军司令部旧址、咏春、龙舟、醒狮、王老吉、甘和茶等地方史志文化资源、山水资源，不断涵养向上向善、刚健朴实的文化。常态化开展扫黑除恶斗争，抓细抓实防灾减灾和安全生产工作，努力建设更高水平的法治鹤山、平安鹤山。

要牢牢把握党的领导这一根本保证，始终坚持用改革精神和严的标准管党治党。坚持党对进一步全面深化改革的全面领导，严明党的政治纪律和政治规矩，着力完善党的建设制度机制，鲜明树立选人用人正确导向，深入实施及时奖励、容错纠错、重点任务“揭榜挂帅”机制，将“三个区分开来”落实到具体的人和事，推进领导干部能上能下常态化。深入推进正风肃纪反腐，坚决纠治形式主义、官僚主义，巩固拓展党纪学习教育成果，着力营造不留历史包袱、廉政隐患的政治生态。健全完善改革推进落实机制，激励干部敢闯“地雷阵”、敢扛“炸药包”，推动各行各业、各条战线把干事创业的激情都释放出来，最大限度汇聚鹤山改革发展的强大正能量。

市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，省纵向帮扶单位、“双百行动”驻鹤服务队和江门派驻鹤山市帮镇扶村工作队有关领导同志，市纪委常委、市监委委员，有关镇（街）党政主要负责同志，市人大常委会专职委员、市政协专职常委，市委办公室、市政府办公室、市“百千万工程”指挥办副主任，市有关单位党员主要负责同志，涉及重要改革工作的有关同志，市第十三次党代会代表中的部分基层代表等列席会议。