蓬江区试行“入驻式”执法监督，面对面为镇（街）综合行政执法把脉问诊

今年，蓬江区积极探索试行“入驻式”镇（街）综合行政执法监督，选取杜阮镇人民政府作为首个入驻单位，进驻开展为期半个月的实地监督检查工作，进一步加强行政执法协调监督工作体系建设，充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、督促指导和激励保障作用，提升行政执法监督效能，着力发现和解决基层执法中的突出问题。

一是细化监督检查方案。围绕执法为民要求，对照《江门市蓬江区提升行政执法质量三年行动实施方案》重点工作，制定监督检查方案，细化监督指标任务，形成包括执法统筹协调、执法队伍建设、执法行为规范和职权评估调整4大方面监督重点、15项评价指标和46项具体表现的监督检查工作清单。二是组建监督检查工作专班。由区委依法治区办牵头，吸收区自然资源局、区农业农村和水利局、区卫生健康局、区城市管理和综合执法局4个下放职权部门的精干力量，抽派区司法局的公职律师、复议专员，以及作为镇（街）一级执法监督机构的司法所专职力量，组建执法监督检查工作组，根据各自的职责分工，针对性地为杜阮镇同步提供监督和指导，构建协同高效、齐抓共管的工作格局。

监督检查工作组在正式进驻当日即召开了动员会，明确监督检查目标，强调工作重点，严明纪律要求。杜阮镇有关负责领导以及相关执法职能办公室负责人积极响应，共同为提升执法质量而努力。检查组采用线上线下相结合的方式，对照《江门市蓬江区乡镇（街道）综合行政执法工作监督检查内容清单》，对杜阮镇的执法工作进行了全面、细致地查阅。政治理论学习宣传、综合行政执法委员会作用发挥、执法协商会商机制落实、执法队伍制度建设和人员管理、日常行政执法行为规范、信息化办案平台执法办案、行政执法不规范专项整治、下放职权承接和评估、年度执法数据分析等9大方面均纳入检查范围。通过逐项仔细检查台账资料，及时梳理发现并推动相关问题解决。

一是开展执法案卷评查。重点对杜阮镇近两年已办结的城市管理和自然资源两大执法领域的行政处罚和行政强制案卷进行抽查，及时发现执法不规范问题并督促整改落实。二是开展谈心谈话。入驻期间，监督检查组逐一约谈了杜阮镇政府执法办、城管办、服务中心、人社所、综治办等10名与执法密切相关职能部门人员代表，围绕政治理论学习、对综合执法改革的认识、执法存在的问题困难、工作意见建议等方面开展谈心谈话，确保找准问题把好脉，开对药方治顽疾。三是召开征求意见座谈会。邀请人大代表、企业代表、村社区代表等各界人士召开征求意见座谈会，从不同的社会角色、社会角度征集杜阮镇执法工作相关的问题线索和意见建议，推进现有问题的整改和潜在问题的预防。

针对监督检查工作过程中发现的存在问题、短板弱项、风险隐患，监督检查工作组全面梳理形成问题台账清单，并提出针对性改善建议。对日常执法活动开展过程中存在的一般性、普遍性问题，要求被监督检查单位限期落实问题整改，形成工作闭环管理，实现执法突出问题有效整治；对在推进镇（街）综合行政执法改革进程中出现的疑难问题和瓶颈制约，监督检查工作组积极加强执法协商会商机制的应用，会同相关职能部门共同研判分析，寻找解决方式和路径，健全相关体制机制，补齐镇（街）执法工作“短板”。

下一步，蓬江区将持续加大执法监督力度，以本次试点监督检查工作为契机，进一步优化行政执法监督方式方法，拓宽问题线索收集渠道，强化多部门联合协作，及时发现基层执法相关问题，督促执法单位纠正违法执法行为，以点带面，加强对全区其他镇（街）综合执法工作的全面检查，提升监督实效，全面推进严格规范公正文明执法。

通讯员：邓颖锐