大槐镇多措并举破解乡镇综合行政执法改革难题

大槐镇稳步推进乡镇综合行政执法体系改革，着力破解乡镇综合行政执法改革难题，进一步激活基层治理中的“法治细胞”，助力谱写基层执法新篇章。

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坚持党建引领，构建互联体系

为破解跨部门区域等基层治理交叉难题，江门市恩平市大槐镇与阳江市阳东区那龙镇共同签订了《党建引领基层治理，互联共建意向书》，创新开展跨市互联共建模式，建立健全综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协作顺畅的工作新格局。依托跨市互联共建机制，双方共同打造区域行政执法“共同体”，成立联合工作组，推动双方执法联动，打破行政区域制约，合力提升了基层治理能力，推进双方边界案件高效处理。同时，大槐镇综合行政执法委员会印发了《大槐镇综合行政执法跨部门区域协同工作方案》，重点加强镇各部门和市场监管所、自然资源所等派驻机构行政执法协作配合，着力规范镇综合行政执法行为。2023年以来，联合工作组开展联合执法行动12次，办理边界违法案件2宗，推动跨市党建引领互联共建出成效，筑牢基层区域社会治理安全屏障。

2023年11月，恩平市自然资源局、大槐镇人民镇府和那龙镇人民政府共同商讨位于两地边界处的一宗违法用地案件，并在现场形成工作方案，促成案件快速处置，违法行为仅7天便整改完成，目前该违法用地的建筑物已拆除并完成复耕。

大槐镇与那龙镇开展联合执法行动

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建立培养机制，建强执法队伍

大槐镇结合实际情况制定了《大槐镇人民政府初任公务员锻炼工作方案》，要求初任公务员到基层一线岗位开展试用期实践锻炼，把基层一线作为培养锻炼初任公务员的主阵地。2023年，大槐镇安排9名初任公务员进入一线执法岗位学习锻炼，让执法新力量培养更接地气。全面深化“导师帮带制”，依托“轮岗锻炼”等机制，选优配强执法导师，持续推进理论指导和岗位实践相结合，将初任公务员的实践考核与转正考核挂钩，有效提升实践锻炼综合效果，全维度帮带“护成长”。

初任公务员轮岗锻炼动员会

2023年，参与行政执法人员综合法律知识考试的初任公务员通过率100%，不断壮大镇执法队伍。初任公务员在执法办锻炼期间，完成了行政检查案件200余宗，作为执法辅助人员参与承办案件35宗，人均承办案件约26宗，缓解乡镇执法力量不足的困境，提高了执法办案质量和效率。

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激活执法资源，释放治理动能

为充分发挥机构改革后综合执法整体效能，大槐镇制定了《大槐镇查处无证无照经营行为专项整治实施方案》。该方案从整治范围、整治内容、宣传发动、分类整治等方面科学布局，推动部门联动，形成“1+N”监督检查体系，深度推进行政检查工作，让执法更有“力度”，基层治理更有“法度”。在方案实施前组织执法人员参加行政执法“两平台”应用培训，明确工作流程，规范执法程序，提升镇执法人员业务水平，逐步扩大大槐镇“粤执法”上线部门和上线人数规模。

大槐镇开展跨部门联合执法行动

2023年，该镇累计发出责令改正通知书44份；开展普法宣传375场次；推进行政检查549次，同比增长约235%，行政检查总数在恩平市各镇街中排名第二，排名上升9名，在江门市各镇街排名中上升了37名；粤执法平台上线人数同比增长100%，有效破解该镇因行政执法编制人员不足而导致监管工作捉襟见肘的局面，盘活镇监管执法资源，切实提升了综合行政执法效能。

“晴天修屋顶，补漏趁天晴”，大槐镇通过“抓源头”、“管日常”、“强中坚”、“促新生”，做实基础，做好预防，规范各社会板块在法治轨道上运转，节约各类行政成本，执法提质增效，助力“百千万工程”落地见效。

来源：大槐镇综治办