榜样开平 | 开平入选第四批“四好农村路”全国示范县

图为开平赤坎松咀村。周华东 摄

近年来，开平市深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神，以农村公路建设凝聚党心民心侨心，“四好农村路”建设成效显著，取得优异成绩：开平市被评为广东省“四好农村路”示范县，开平市“四好农村路”建设获评2020民生示范工程，“邑美侨路”塘口示范路获评“第二届全国美丽乡村路”，开平市成功创建“四好农村路”全国示范县。

2023年9月27日，交通运输部加快建设交通强国领导小组办公室印发《加快建设交通强国工作简报（第51期）》[ “四好农村路”高质量发展专题（第7期）]，简报中录用了《广东省开平市“四好农村路”助力侨乡高质量发展，交通延伸美好新生活》经验交流材料，成为此期广东省唯一一篇、全国三篇之一关于农村公路经验介绍的入选篇章。

加大建设力度，铺就“四好农村路”侨心路

一是加快农村公路提质升级。加快推进建制村通四级双车道、衔接普通国省道的农村公路“单改双”、农村公路危桥改造、村道安防提升、美丽农村路等工程建设，目前全市建制村通双车道比例为96％，农村公路一二三类桥梁占比近99％。二是加深交通旅游融合发展。推进邑美侨路示范路建设，结合世遗廊道、碧道游线建设，将沿线自力村碉楼群、立园等最具价值的世遗景点和华侨文化资源串珠成链，打造精品旅游路线、历史文化游径。三是创新项目资金筹措方式。统筹专项债资金，通过将部分项目成功谋划纳入专项债范围，如县道X817赤五线路面改造工程项目、县道红龙线金章大道段工程，合计争取到专项债资金2.05亿元，大大解决项目资金难题，支撑推动项目落地落实。四是加速路网外联内通。把农村公路与高速公路有机衔接起来，基本实现县域范围内所有乡镇区域交通“12369” （即10分钟上快速路或国省道，20分钟上高速，30分钟内到达开平市区，60分钟实现与江门东部核心区互通互联，90分钟实现与珠三角核心城市互联互通。）的出行目标，开平市全面融入粤港澳大湾区一小时生活圈，农村赢得新的发展空间。“四好农村路”将74万开平人、103万海外华人华侨和港澳台同胞串联起来。

提升管养水平，畅通“四好农村路”安全路

一是深化“路长制”管理工作。开平市于2020年6月印发实施《开平市农村公路“路长制”实施方案》，成为江门地区首批推动“路长制”落地实施的县（市），成立县、镇、村三级路长，并创新使用“路长制”APP应用，跟踪“路长制”实施过程，从巡查、反馈、解决问题到考核等各个环节均能通过系统进行督导。二是深化养护体制改革。2020年制定了《开平市农村公路养护体制改革实施方案》，全面铺开了“县道县养、乡村道乡镇养”的养护模式，同时各镇（街）结合农村人居环境整治，建立基础设施的长效管护机制。三是强化公路管养措施。以卫星遥感技术核查农村公路，摸清农村公路底数，养护水平大幅提升。同时，以实施交通要道“三治理两提升”为切入点，开展路域环境综合整治，强化超限运输车辆治理，营造“畅安舒美”的通行环境。

强化运营手段，延伸“四好农村路”产业路

一是推行农村客运服务均等化。2012年，开平市226个行政村全部开通农村客运班车，基本实现了农村客运服务均等化“三个100％”目标（即镇镇有站、村村有亭、村村通客车）。截至目前，全市开通了农村客运班线4条、城乡公交线路21条，投入客运车辆共128辆，新能源公交率达100％。二是建立县、乡、村三级农村物流网络。依托农村公交客运体系，创新思路布局农村物流节点，先后建成马冈、蚬冈“四合一”客运站。目前，京东、顺丰、“三通一达”等物流企业已在各镇全面铺开，开通邮政快递等服务的行政村达100％。三是助力“开平优品”特色产业发展。得益于“四好农村路”的建设，开平市先后创建全国首个镇级行政区品牌“马冈优品”和粤港澳大湾区首个县级行政区品牌“开平优品”，已初步形成“1+N”的县、镇两级行政区品牌矩阵，马冈鹅、茶叶、禽蛋、丝苗米等“开平优品”特色产品通过农村公路运输到了天南海北，开辟了经济发展新通道。

创新发展模式，塑造“四好农村路＋”文旅路

一是推动“党建引领十四好农村路”。串联周文雍烈士陵园、南楼七烈士、谢创故居等侨乡红色教育基地、爱国主义教育基地，打造成“红色革命之路”。“江门侨乡红色基因历史文化游径”入选“第一批广东省历史文化游径”。二是推动“四好农村路+文化旅游”。通过“四好农村路”连接先锋书店华南首店——天下粮仓书店、碉庄写生基地、慧园生态农场等多个乡村文旅目的地，让开平市乡村更多的美丽资源被发现、被放大，转化为美丽经济。开平碉楼文化旅游区成功创建国家5A级旅游景区，塘口镇被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇；强亚村被评为中国美丽休闲乡村，自力村被评为广东十大美丽乡村。三是推动“四好农村路十世遗侨乡”。开平市“四好农村路”将沿线世界文化遗产——开平碉楼与村落、中国华侨园林一绝——开平立园、侨乡国际旅游度假区赤坎华侨古镇、全国重点文物保护单位司徒美堂故居、中国侨联爱国主义教育基地南楼等最具价值的世遗景点和华侨文化教育资源有机串联并融合起来，世遗侨乡风情味十足。活化利用赤坎华侨古镇，形成集华侨历史文化、商业综合、休闲度假以及岭南骑楼建筑的景观聚集带。重新点燃碉楼的“烟火气”，大量空置碉楼变身“网红楼”，例如蚬冈中坚楼、赤水红楼、仓东遗产教育基地、碉民部落、此间·国际研学空间、里苑、开平家宴馆等成功活化的碉楼居庐，吸引了大量游客前来体验打卡。

山清水秀迎八方客，产富业强聚万里财。开平市将始终遵循习近平总书记“四好农村路”建设的重要指示精神，不断探索创新“四好农村路”建设思路，更加积极主动地推进“四好农村路”特色化发展，打造具有开平特点的致富路、幸福路、民心路、安全路，更好地助力建设“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”，为争创“百县千镇万村高质量发展工程”示范县提供坚强的交通保障。