塘口镇：抢抓“黄金期” 全域土地综合整治试点项目取得阶段性进展

（原标题：高质量发展 | 塘口镇：抢抓“黄金期” 全域土地综合整治试点项目取得阶段性进展）

重大项目是实现高质量发展的重要载体和强大引擎。今年以来，开平市塘口镇聚焦“百日攻坚”行动，抢抓全域土地综合整治试点项目“黄金期”，全力以赴推动项目建设提质增效，为开平经济社会高质量发展提供有力支撑。目前，项目已取得阶段性进展。

2019年12月10日自然资源部正式开展全国全域土地综合整治试点申报工作。2021年1月4日，自然资源部印发《自然资源部办公厅关于印发全域土地综合整治试点名单的通知》，塘口镇入选全国全域土地综合整治试点名单。

1.项目背景

塘口镇拥有丰富的文旅资源，但因区域内农业种植效益低、土地碎片化及乡村产业发展用地紧张等原因，土地整治需求尤为突出。塘口镇全域土地综合整治试点的基本思路是“两个导向”+“一个闭环”，其中两个导向是问题导向和资源导向；一个闭环是试点持续发展闭环。

针对耕地碎片化、乡村风貌恶化、建设用地低效闲置、农业附加值不高、农村发展内生动力不足等问题，推进实施多种类型试点整治项目，在达到耕地数量有增加、质量有提高，以及提升农村人居环境和盘活低效闲置建设用地的同时，充分利用塘口试点区域丰富的文旅资源，以土地整治促进全域旅游，以全域旅游带动土地整治，探索形成一条可复制可推广的农旅融合全域土地综合整治路径，为我省提供旅游驱动型乡村振兴的宝贵经验。

2.项目情况及进展

塘口镇全域土地综合整治试点工程作为开平“百日攻坚”行动的关键项目，项目建设包括农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升项目及其他相关项目等五大类、十六项小类，总计37个子项目。如今，塘口镇正按照试点实施方案有序推进项目建设，并取得阶段性成效。

塘口镇全域土地综合整治试点项目五大类总投资4.61亿元，建设完成后预计可新增水田740亩，新增耕地880亩，盘活闲置建设用地70亩。目前，已完成子项目16个，正在建设子项目19个，预备开展子项目2个。其中，乡村振兴培训中心、以敬红色教育基地、先锋天下粮仓书店、人才公寓等已建成并对外开放运营；江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程一期EPC项目（开平项目区）已完成主体结构施工。

打造五个精品工程

01先锋天下粮仓书店

先锋天下粮仓书店占地面积1553平方米，主体空间五个粮仓分别以五谷命名为“稻仓”“黍仓”“稷仓”“麥仓”“菽仓”，以诗歌类、社会科学类、文学类、生活儿童类、艺术类为主题陈列藏书，藏书量约3.8万册。先锋天下粮仓书店项目通过对旧粮仓改造提升和拆除新建，对其赋予新的生命力，打造一个亲子阅读、休闲娱乐的公共空间，自正式运营以来，吸引了大量游客前来参观打卡，激活周边区域的经济活力。

先锋天下粮仓书店

02仓东村风貌提升

仓东村由谢氏族人在元朝时开基建立，至今已有700多年历史，村内拥有夫人庙、忠心社、祠堂、学校等古村落元素。2011年，五邑大学谭金花教授领导的“仓东计划”启动，着手修复改造仓东村的建筑。然后，塘口镇开展仓前村风貌提升项目，逐步完善村中基础设施。现在风貌提升项目已完成一期建设，旅游厕所、道路等基础设施越来越完善。

仓前村风貌提升

03塘口碧道

塘口碧道项目是塘口镇世遗廊道项目的水路部分，结合中小河流治理项目，对泥海河支流进行综合整治和美化提升，并于河道上建亲水平台、河心岛和丁步桥。现已完成3.8公里的碧道建设，余下3.17公里的碧道正在建设中，建设完成后把立园—塘口旧墟—自力村贯通起来，为引?“?上观碉楼”的船游项?做好准备，推动我镇“水经济”发展。

塘口碧道

04以敬红色教育基地

以敬村是开平市知名的红色文化村，并于今年入选江门市百条“红色美丽桥村”。以敬村孕育了一批先进革命人物、烈士英雄，村内保留了谢创故居、谢永宽故居、谢启荣烈士故居、以敬小学等大批红色建筑。2022年，谢永宽故居完成修缮改造并对外开放使用，这是塘口镇重点打造的世遗廊道旅游路线的重要驿站，旨在激发塘口镇红色文化的再生活力，使塘口镇红色文化更具有生命力，同时结合红色研学旅游产业，推动塘口镇红色旅游发展。

以敬红色教育基地

05北义现代农业示范基地

北义现代农业示范基地建设项目是集生态农业综合开发与生态农业旅游经济有机结合，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到经济可持续发展的目的。项目总规划面积约480.63亩，总占地面积320420平方米，总建筑面积11500平方米。主要建设内容包括大田整治、鱼塘改造升级、游客中心、道路、生态渠、栈道、现代高效农业大棚建设以及水电等基础配套建设。

北义现代农业示范基地规划图

世遗廊道自驾车道、碧道、慢行道建设规划图

3.经验做法

实施主体创新联合，充分发挥联合优势。塘口镇人民政府联合国资企业文旅集团共同组建项目实施平台。文旅集团作为我市文旅资源统筹单位、部分整治项目运营主体提前介入，保障试点项目前期资金投入，同时有效解决项目建设和运营脱节问题。

统筹多元资金投入，完善资金投入机制。通过本地政府筹资、国企平台融资、上级财政涉农资金、社会资金等方式落实投入资金，各类投入资金可以通过指标收益或项目运营得到回收。

推动文旅融合发展，构建乡村振兴新模式。依托塘口镇丰富的文化旅游资源，构建“旅游驱动型乡村振兴”模式。投入资金开展农村基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活环境的同时，为文旅产业的引入和发展创造了良好的条件。

自开平市开展“百日攻坚”行动以来，塘口镇上下一心，组建项目攻坚领导小组，加强部门沟通协作，形成有效工作合力。下一步，塘口镇将锚定目标、精准发力，积极打造全域士地综合整治的塘口样板，助力“百千万工程”落地见效。