解码“新会陈皮”飘香的法治之路

秋冬时节，柑果飘香，眼下正是新会柑采摘上市季。新会陈皮文化盛会——2023年“中国农民丰收节”暨第六届新会陈皮文化节承载着侨都的底蕴和魅力，备受瞩目。

近年来，江门市委、市政府，新会区委、区政府全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，把做强富民兴村产业，推动区域特色农业品牌做强做优纳入新会区“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一，构建起全规范、全覆盖、全周期的产业链法律服务工作模式，坚持在法治轨道上推进新会陈皮产业高质量发展，切实以法治固根本、稳预期、利长远作用，为实现乡村全面振兴提供坚强的法治保障。

新会陈皮产业发展正是江门市深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”的成果缩影，是法治建设推动乡村振兴的智慧凝聚。目前，新会区成功创建新会陈皮国家现代农业产业园，用“一个柑”“一块皮”撬动百亿陈皮三产融合发展，形成集柑橘种苗繁育、陈皮深加工与开发利用等于一体的完整产业链，种植面积超14万亩，带动超7万人就业，人均增收超2.2万元，2022年新会陈皮全产业链产值达190亿元，预计今年将实现新突破。

强化党建引领

为产业注入法治动能

产业的发展需要“引路人”“培育者”，以党建引领不断增强产业集聚的向心力和协同性，正是“新会陈皮”的破题之举。紧紧围绕江门市委提出“总结推广陈皮产业链党建经验，以点带面推进产业链党建工作”的工作要求，新会陈皮产业链党委自2021年成立以来，以“政府搭台、企业唱戏、多方受益”模式，不断将法治元素融入新会陈皮产业发展，建设新会陈皮现代农业产业园，构建“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”“五位一体”发展新格局，以多元化、法治化的管理机制助推新会陈皮产业融合创新发展。

新会陈皮产业链党委吸纳新会陈皮一二三产业16个企业党组织，选定各细分领域的龙头企业党组织作为“链主”，推动一批法治干部队伍下沉产业一线，通过链主带动和干部走访，持续强化法治服务，形成定向对接，为破解陈皮产业的发展难题提供法治路径。

促成新会法院机关党委与新会陈皮产业链党委、新会区律师联合党支部与新会陈皮村市场股份有限公司党支部等共建结对，扎实全面开展新会陈皮产业“经营权、收益权、知识产权”的保护工作，推动“依法治农、依法护农、依法兴农”法治战略落地生根。

以“小切口”立法建制

精准保护产业发展

法治的核心是权利保障和权力制约。江门市在构建新发展格局重点领域、关键环节上推动立法，以精准立法回应产业需求。自2020年出台省内首部单个地理标志产品保护地方性法规——《江门市新会陈皮保护条例》以来，坚持以道地保护、品牌建设、产业培育为抓手，着力破除质量标准不统一、资源道地性保护力度不够、证明商标保护不力等产业发展困境问题，推动新会陈皮产业高质量发展。

配套出台《关于加快推进新会陈皮产业高质量发展的指导意见》、《新会陈皮产业高质量发展》白皮书、《关于印发新会区扶持新会柑25度坡以下园地山坡地发展种植工作指引的通知》等政策措施，通过建溯源、补链条、强龙头、提品质、创品牌、扩营销等措施推动富民兴村产业向多元化高质化发展转型，进一步规范新会陈皮产业种植、生产、经营秩序，加强新会陈皮产地保护。

对新会陈皮产业的制度保障并不止步于种植链和销售链，出台《新会区促进经济高质量发展十条扶持措施》对符合产业发展的种苗培育和柑肉资源化利用项目给予奖励补贴，打造新会（柑）陈皮种质资源保护与良种苗木繁育中心、优化新会柑种植规划布局，使新会陈皮制度建设形成闭环，推动产业可持续发展。

深化“放管服”改革

法治营商环境更优化

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。近年，江门市加强新会陈皮公用品牌保护体系建设，创新实施新会陈皮数字化保护工程，从前端溯源到末端监管一体抓。

新会区国家现代农业产业园通过构筑“大科技”创新体系，打造陈皮科技支撑力量，开展“产加储”关键技术攻关，于2022年正式推出“新会陈皮数字化溯源管理系统”，实施对新会柑种植和新会陈皮生产、仓储、流通的全过程数字化溯源管理，实现新会陈皮全产业链标准化发展和管控。创新研发全市首个“新会地理标志服务管理平台”，以信息技术手段提升审查服务效率，实现地理标志专用标志使用监管智能化。

广东省、江门市市场监督管理部门联动开展的“护航-2023”新会陈皮地理标志保护专项行动，全力整治冒充新会陈皮、假冒商标、假冒地理标志、虚假宣传等突出问题，共检查陈皮及其衍生品生产经营企业1427家次，查处问题案件一批，是陈皮产业知识产权保护的又一有力举措。

2023年9月，新会陈皮产业园公布入选国家现代农业产业园十大建设模式，再次印证法治是提升产业核心竞争力的硬核保障。

强化法律服务供给

护航产业行稳致远

新会陈皮产业的法律服务布局，已覆盖产业链各领域和链上关键环节。依托广东省立法基层联系点新会区陈皮行业协会，设置法律服务、立法意见征集等窗口，组织专家律师通过定期坐班、走访调研、法治体检、法治讲座等形式提供产业定制服务。目前，已组织开展《江门市新会陈皮保护条例》解读宣传、地理标志培训等16场次，与泓达堂、岭南臻宝、新会陈皮村等产业链主体形成定向服务。

打造“产业+法治+文旅”融合新模式，推出一批陈皮文化体验“网红”旅游线路，以生动有趣的社会实践体验新会陈皮产业特色和“非遗”文化底蕴。充分发挥产业文化、法治宣传等阵地功能，开展“坚持党建引领，传递立法声音，共建法治化营商环境”助企惠企活动、知识产权宣传周启动仪式暨护航新会陈皮产业高质量发展活动等，通过不断增强法治氛围，引导市场主体知法守法、诚信自律。

新会区人民法院建立陈皮法庭，组建陈皮专门合议庭，以及“小青柑”“大红柑”解纷队，专攻陈皮产业纠纷。推行“集中管辖+专业审理+统一执行”模式，健全矛盾纠纷多元化解机制，实现辖区涉陈皮产业纠纷一揽子化解。

全市首设新会区知识产权运营公共服务中心、新会区知识产权维权援助服务站等多个服务站点，为新会陈皮企业提供一站式、全方位的知识产权服务。目前，新会陈皮地理标志用标量1400万件，位列全省第一，新会陈皮企业商标品牌有效注册量2160件，多个产品获认定为广东省名牌产品。

接下来，新会区将持续做好法治服务和保障新会陈皮产业发展的大文章，做强做大新会陈皮产业园法律服务，推动新会陈皮全国全产业链典型县建设，以新会陈皮产业振兴展现“百县千镇万村高质量发展工程”落地成果，绘就乡村振兴新图景。

来源：新会区司法局