经验交流：江门提质升级建设“六化”市场 助力百县千镇万村高质量发展工程

近年来，江门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府正确领导和省市场监管局大力指导下，2022年6月在全省率先全面完成270家农贸市场和11家圩日市场升级改造任务，2023年乘势而上，纵深推进农贸市场“1+N”提质行动，全力建设经营规范化、商品品质化、便利一体化、服务人性化、监管智慧化、发展特色化“六化”市场，助力“百千万工程”。该项目荣评江门市第二届“十大法治惠民实事项目”和第三届机关“侨都杯”改革创新工作擂台赛决赛优胜奖。

“三个坚持”强力推进市场提升行动

坚持党政统揽、高位推进。市场提升行动列入党委、政府重要议事日程，纳入全市“百千万工程”重点任务。市委、市政府主要领导多次对市场提升行动作出批示，市领导多次带队到水街市场等一线调研指导。成立由市政府主要领导任组长的行动领导小组，14个成员部门参与其中，明确各部门职责，合力推进市场提升行动。

坚持特色引路、逐步铺开。去年8月，在全省率先启动特色农贸市场创建，制定八大方面46项具体要求的创建指导标准，在全市创建8家顺应旅游消费新模式、互联网时代消费新模式、居民消费提质升级趋势的特色市场，率先为市场提升工作探路。今年，创新开展农贸市场“1+N”提质行动，推广复制特色市场创建成功经验，首批遴选80家农贸市场，按照“一场一策”原则，并以市场准入、食品安全、产品质量监管、知识产权保护等九个方面为重点，逐步铺开市场提质行动。

坚持机制发力、督导考核。建立联席会议制度，定期召集有关部门协商解决市场提升行动遇到的重大难题。将市场提升行动纳入全市重点督办项目，实行“每月书面督导+定期现场联合督查”，并及时通报督查情况。完善对各县（市、区）食品安全评议考核指标，将各地开展市场提升行动情况纳入指标体系，以考核倒逼行动落实。

“四个强化”提升管理规范工作实效

强化制度规范，提升守信实效。出台农贸市场文明创建系列方案，建立“红黑榜”制度，推广18项市场管理制度和文书规范，引导市场制度管市、契约管市。通过选树先进典型，先后评出23家星级市场，打造文明市场标杆。

强化网格管理，提升治乱实效。落实疏堵结合、引摊入市。构建“五位一体”综治机制，由市场监管、城管、公安、镇街社区、市场开办者组成“网格五人组”，联动整治市场及周边秩序，确保问题共管、责任共担。通过摊铺经营权招投标、阶梯式租金优惠、自产自销免租等措施，吸引周边流动摊贩进驻市场，从源头治理市场周边乱摆卖现象。

强化科技赋能，提升监管实效。开发应用“邑食安”阳光市场APP，引入电子警察、智慧城管等智慧监管系统，提升监管效能，全面落实市场及周边“六大整治任务”。

强化社会监督，提升共治实效。推出28期“一监到底”网络直播执法检查农贸市场专场，4家媒体同步直播，直击热点问题，开设“普法课堂”，强化社会监督。“一监到底”网络直播执法活动入选第四届全国市场监管领域社会共治优秀案例并获评全省优秀普法项目。

“五个创新”延伸市场特色内涵

创新“1+N”模式，打造市场新名片。开展“1+N”市场提质行动，按照试点带动、分类开展、全面铺开的路径，以“经营规范化”建设为基础，以“商品品质化、便利一体化、服务人性化、监管智慧化、发展特色化”建设为重要补充，差异化打造“两化”“多化”乃至“六化”的特色农贸市场。

创新土特产入市，助力乡村振兴。推动市场开设江门地理标志产品、名特优新、老字号等特色销售专区，构筑土特产展销渠道，丰富市场特色内核。开平银海市场融入“马冈优品”区域品牌推介马冈鹅系列特色产品，恩平锦江市场与周边店铺融合打造“恩平烧饼特色街”。

创新“互联网+”，提升品牌知名度。通过直播带货、短视频探店等方式拓宽线上交易渠道，提升市场特色产品的热度。蓬江市场引入发达咖啡并邀请本地网红模特提升网络热度；水街市场邀请抖音网红开展网络直播带货新会陈皮等。

创新联姻文旅，借势热度引流。在有文化历史特色的市场或周边举办特色文旅活动，将特色市场纳入当地旅游线路加以推广，如水街市场联合启明里景区承办小林漫画展，都斛市场纳入古兜温泉小镇半自助游等多条旅游线路。通过为影视剧提供取景地，借助影视平台提升市场知名度。借力《狂飙》热度，积极通过文旅资源运作，将取景地台山四九市场和蓬江水街市场打造成网红打卡点。

创新活动引流，增设共享服务。在市场及周边开展各类形式多样的活动，吸引市民积极参与。蓬江区在水街市场周边举办侨都名小吃市集，台山市举办都斛海鲜街（都斛市场）“十大名菜”烹饪技能竞赛，宣传本地特色菜品。江海江南市场、开平银海市场、恩平锦江市场在市场及周边增设共享充电宝、共享单车、共享充电桩等设施，融入共享经济。