蓬江区人大常委会精准发力助推中央生态环境保护督察反馈单列问题整改

石龙围河涌整治完成后鸟瞰图

水绿河涌秀，悠悠代表情。石龙围河涌的水清岸绿离不开殷殷履职的人大代表，2021年9月，荷塘镇石龙围河涌因蚊虫滋生、垃圾堆积，河水发黑发臭问题被列入第二轮中央生态环境保护督察反馈单列问题。去年9月以来，蓬江区人大常委会把石龙围河涌黑臭水体治理作为监督水环境治理“三年行动计划”的“收官之战”，及时跟进、主动作为，充分释放依法监督叠加效应，致力推动石龙围河涌水环境治理，并于2022年4月，全面完成中央生态环境保护督察反馈单列问题整改工作，重现了石龙围河涌“河畅、水清、岸绿、景美”的景象。

主动介入

课题调研追根塑源

自第二轮中央生态环境保护督察单列问题名单通报下发以来，区人大常委会主动作为、提前介入，及时调整年度监督工作计划，组建由常委会分管领导任组长，来自基层一线、拥有丰富水务工作经验的人大代表为成员的“治水”代表专业小组，深入河涌一线进行“课题式”调研，并以“解剖麻雀”的形式，对调研中的典型事例、真实数据、存在问题等进行综合分析，列出“散乱污”企业监管力度不严、潲水油治理不到位、零散废水处理超排量等12个附有检测指标数据的具体问题，提出完善截污管网、渠道清淤、加大涉废水企业监管力度等8条整改建议均被区政府吸纳入整改方案。

代表专业小组实地视察石龙围河涌整治推进情况

今年初，区人大常委会又推动石龙围河涌黑臭水体治理纳入区政府年度10件民生实事项目“改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村”的“重要内容”进行专项督办，确保河涌整治工作有序推进、落细落实。

石龙围河涌整治前后对比图片

开门纳谏

水体治理问计于民

广开言路，倾听民意是人大治水的“助推器”和“关键招”。

“建议在河岸两旁多种些亲水绿植，既美观又可以净化水质。”“建议采用渠道清淤、‘沿渠架管+埋管’的方式，对新发现黑臭水体连通莲蓬河的废弃排涝渠沿线所有排污口进行收集，确保生活污水不再入渠。”……今年1月，在荷塘镇三良片人大代表联络站里，区人大代表胡华彬在笔记本上认真记录着群众关于水质治理的意见建议，经过反复思索和梳理归纳后，及时将群众意见建议向区人大常委会城建环保工委反馈，像这样的“议题式”接待群众，他已经是第3次参加了。

区人大代表胡华彬（左）进站收集群众治水意见建议

人大代表围绕石龙围河涌治理后续管理与群众座谈交流

为更好地把群众的“金点子”“好对策”吸纳到治水工作中来，区人大常委会充分发挥代表联络站联系选民、收集民情的“主阵地”作用，认真践行全过程人民民主，创新代表“周轮值”机制，常态开展“部门进站，代表到家”“议题式”接待群众活动，先后开展“污水管新建和修复”“水体综合整治”“建立河道保洁长效机制”等“议题式”接待活动7场，收集到群众各类意见建议40余条，使河涌治理全过程各方面都能听到来自群众的“声音”。

多级联动

“组团”出力治水剿劣

“河岸边有堆放的建筑垃圾、旧沙发，请及时派人处理……”年初，担任河长的区人大代表李仕勤一边用手机拍摄取证，一边向镇城市管理办公室反映河岸边垃圾及协调现场清理。

自被聘为“民间河长”以来，他坚持每周至少对石龙围河涌巡河1次。住在周边的村民说：“现在石龙围河水日渐清澈，晚上在岸边散步完全闻不到异味。”

运用无人机巡河查看整治情况

在治水过程中，区人大常委会坚持“每周一了解、每月一视察、季度一约见、半年一测评、完工回头看”，常态组织代表专业小组、政府职能部门负责人、项目承建方以及群众代表“四级联动”现场办公、督导落实，形成了“盯紧进度+集中视察+专题约见+满意度测评+跟踪督办回头看”的“闭环式”监督链条。

代表视察石龙围河涌沿岸企业污水处理情况

2021年9月以来，围绕石龙围河涌整治开展专题视察10次，对南格工业区及石龙围流域涉9家外排生产废水企业开展专项执法检查，督促政府职能部门向涉水企业发出责令改正违法行为通知书79份，12名区、镇人大代表担任河长，开展法律宣传140人次，推动有关部门新建管网6.12公里，清理水浮莲、水面垃圾25吨，清理水域面积0.07平方公里，清淤1816立方米，清理河岸堆放物6单，拆除违章建筑物2处，总建筑面积达550平方米。4月29日，由第三方对石龙围河涌进行水质监测，3个采样点监测结果显示水质有了明显的改善。

直击“痛点”

专题询问开出“良方”

疑问在沟通中化解，共识在互动中形成。“请问河岸两边的绿植、道路硬化、墙面美化何时可以建造完成？”“请问南格工业区及石龙围流域14家还在整改的涉废水企业进展情况如何？区政府对石龙围河涌‘长治久清’在长效管理、资金投入、考核机制等方面又有哪些具体措施？”2月底，在“石龙围河涌河岸改造及涉废水企业问题整改”专题询问会上，常委会组成人员、8名市、区人大代表，与区政府分管领导以及5个政府职能部门负责人面对面一问一答，代表们揪住进展相对滞后项目的问题根源，直奔主题，将一个个“辣味”十足的问题向有关部门抛出。与会的荷塘镇、区农业农村和水利局、区城市管理和综合执法局等区直有关部门相关负责人面对直击要害的问题，摆数据、举例子、讲措施，从全面排查、完善方案、加强整治等各方面给予详尽回答，问询人频频点头，脸上露出满意的笑容。

召开专题询问会

专题询问，不应止步于“答”和“问”，把整治的短板补到位才是硬道理。区人大常委会围绕石龙围河涌黑臭水体治理先后召开3次专题询问会，推动石龙三坊桥至龙冲口水闸路面硬底化、企业污水接入截污管网等10个整治过程中的重点、难点、痛点问题，得到有效解决，以人大刚性监督倒逼政府职能部门由“解释”向“解决”转变。

推动加快截污管网施工进度

此外，还充分发挥“蓬江人大之家”平台作用，让群众、代表对河涌整治的意见建议能“即时上传、即时交办、即时反馈”，实现“河岸群众—人大代表—职能部门”互动交流全空间、全时段、全方位、全覆盖，构建起“治水监督‘掌上’开启，治水对策‘掌上’交流，治水信息‘掌上’传递”的立体化监管和智慧治水新格局。

完整治成后的石龙围河涌

在区人大常委会的监督推动下，曾经的“臭水沟”，如今水清、岸绿、景美、鱼儿成群……摇身一变成了百姓茶余饭后散步聊天、休闲骑行的好去处。