江海：党建引领激活小区治理红色动能

坚持一个统筹规划

党的组织和工作覆盖再深化

一是制定“两方案一指南”。出台《江海区全面铺开小区党支部建设实施方案》《江海区物业党建工作方案》，明确组织、政法、住建等部门18项具体任务，编印《江海区小区党支部工作指南》，为小区（物业）党组织作用发挥指明方向。

新南小区网格划分示意图

二是扩大党的“两个覆盖”。按照“把支部建在小区”工作思路，采取“试点先行—总结推广—全面覆盖”的步骤，以新南小区为试点在全区全面铺开小区党组织建设，构建起“街道‘大工委’—社区‘大党委’—小区（网格）党组织—楼栋党员联系户”的城市基层组织架构。在对辖区所有住宅小区进行全面摸排的基础上，建立3套小区物业党建工作信息台账，深入掌握各个小区的党员数量、小区网格划分、网格党组织建设、小区党建阵地、物业管理服务企业引进、业主委员会组建等情况，为党组织覆盖打下扎实基础。目前，全区88个已交楼的住宅小区已实现党的组织全覆盖，实现党的基层组织“触角”延伸至每家每户，使每个党组织都成为基层治理的“主心骨”。

按照“物业服务开展到哪里，党建工作就覆盖到哪里”的工作思路，推动符合条件的19家物业服务企业及时建立党支部，对暂时不具备组建条件的，指派熟悉物业服务的社区“两委”干部担任党建指导员，统筹实现党的工作覆盖，积极引导物业服务企业优先招聘党员，已成立党组织的物业服务企业中新招聘党员员工13名。

强化党组织对业主委员会的指导，在新南小区探索推行“先建立小区党组织，再在小区党组织领导下组建业主委员会”的党建引领小区治理新模式，党支部书记通过法定程序进入业主委员会，业委会委员党员占比55%，党组织对业主委员会的政治引领充分体现。在社区党组织的指导下，翠湖湾小区组建由社区“两委”、业主党员代表等组成的物业管理委员会，顺利通过《翠湖湾小区公共车位管理方案》等事项。

强化两个作用发挥 推动服务能力再提升

一是强化党组织作用发挥。紧贴小区居民服务需求，通过搭建志愿服务、慈善公益、问题化解等平台，强化党组织作用发挥。如广东永泓物业管理有限公司党支部组建“1+1+N”管理模式，由1名党员、1名物业管理人员和N名志愿者组成小区服务队，累计开展保洁、电器维修、管道维护等服务80余次。

仁美社区“同心园·积分+”推广

二是推动党员亮身份作表率。通过搭建“党员巡逻队”“党员志愿者服务队”“党员示范岗”“党员责任岗”等平台，推动党员亮身份、作表率。在疫情防控工作中，小区（物业）党组织党员带头深入抗疫一线，在小区出入管控、为业主提供日常生活服务、核酸检测等工作中让每一位业主都能感受“总有党员在身边”。江南街道仁美社区党总支将“党员责任岗+积分管理”运用到小区治理中，选取裕安花园作为试点，小区党员带头发动热心居民主动认领岗位，围绕邻里和睦、环境卫生等方面制定积分量化清单，积分可兑换生活用品或服务，也作为“最美家庭”评选的重要指标。

健全三项工作机制 共建共治共享成效更显著

一是建立“吹哨报到”运行机制。落实“党建引领、街道吹哨、部门报到”运行机制，建立由街道牵头，政法、住建、城管、民政等部门和社区居委会、物业服务企业共同参加的物业管理联席会议制度，共商共议管理难题，辖区物业纠纷同比下降32%。如针对辖区某小区业主多次投诉小区房屋维修及车库管理费收取等问题，住建部门多次召集有关部门、社区居委会、开发商、物业服务企业及业主代表现场协调，问题得以顺利解决。在帕佳图尚品与海逸华庭两个物业服务企业成立信访驿站，搜集、发现、解决群众相关信访诉求服务。

建立义工爱心服务队

二是建立“三方联动”协调机制。以党建为引领，建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调运行机制，建立健全月度例会、重点难点工作协调通气会等制度，形成工作合力，破解工作难题，不断提高党建引领社区治理工作整体效应。如江南街道蓬苑社区南苑商城小区党支部、业主委员会、粤泰物业服务企业积极响应社区居委会号召，积极参与生活垃圾分类、扫黑除恶等宣传行动。

三是建立“党建联建”共治机制。推动小区党支部书记、物业服务企业党支部书记、业委会主任担任社区“大党委”兼职委员，畅通小区物业党组织链接辖区党建资源渠道。如江门市文苑物业管理有限公司党支部通过社区“大党委”链接住建、城管等部门资源，推动实施文锦苑、文兴苑微改造工程，解决了老旧开放小区外立面破损问题。江门市帕佳图物业管理有限公司党支部协助礼乐街道中福社区在小区建立托管服务活动场地，解决孩子假期无处可去的问题。