近年来,共和镇建成多个党群服务中心,构建“党建引领民生服务”新格局;铁岗社区探索“智慧治理”,社区面貌焕然一新;共兴社区创新社会管理模式,开展志愿网格管理工作,打造了共建共治共享的平安和谐社区环境……共和镇着力推进基层治理体系和治理能力现代化建设,取得了显著成效。
为贯彻落实中央、省、江门市关于加强乡镇政府服务能力建设的部署,江门市民政局将鹤山市共和镇列为乡镇政府服务能力建设示范点。共和镇高度重视,紧紧围绕目标任务,加快构筑职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制,推动各项改革措施落实,有效提升乡镇政府服务能力和水平。
党建引领
构筑“10分钟社区活动圈”
自乡镇政府服务能力示范点建设以来,共和镇坚持党建引领,加强基层组织建设,强化党的领导,成立以镇主要领导为组长的乡镇政府服务能力提升建设领导小组,制定《鹤山市共和镇人民政府关于加强政府服务能力建设的实施方案》,明确各部门工作职责,压实责任,齐抓共管,力求工作做出实效。
▲“共和之家”党群服务中心
据悉,共和镇加大资金投入力度,采取政府购买服务的形式,推进党建特色品牌建设,建成并完善“共和之家”党群服务中心、鹤山工业城党群服务中心及四个片区站点等党建平台。同时,该镇坚持在思想学习、固本强基、创新品牌等方面下功夫、求实效,加快提升基层党建科学化水平,为提升政府服务能力和基层社会治理水平提供坚强的政治保证。“共和之家”党群服务中心除了有丰富的党建文化元素,还有完善的功能设施,如亲子活动室、社区康园中心等多个功能场室,为群众提供休闲场所。如今,“共和之家”党群服务中心已成为融党的建设、教育培训、社区活动、政策宣传、文化传承、社会公益于一体的镇级民生服务综合体,群众在家门口就能享受到接地气、多元化的服务。
共和镇通过居家养老服务站、党群服务中心等社区服务阵地,构筑“10分钟社区活动圈”,从满足村(社区)党员、老人、青少年、妇女、外来务工人员等群体的需求出发,提供“一站式”便民服务。例如,大力开展社区志愿微创投活动,鼓励和引导社区、企业、社会组织、志愿服务队及志愿者骨干等不同的群体,积极开发和实施微型服务项目,目前已成功孵化“银发妙剪”、“读书点亮生活”阅读推广、“小小农夫”亲子耕、“青出于蓝”义教、“龙狮新舞”传承等12个微型服务项目。
创新举措
探索基层“精准服务”与“智慧治理”
基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。如今,随着经济社会快速发展,共和镇不断探索提升服务能力和治理能力的新路径。其中,针对铁岗社区常住人口结构发生重大变化,外来人口占比越来越高的现状,共和镇在总结以往治理经验的基础上,在该社区探索“精准服务”与“智慧治理”,积累经验后在全镇推广。
据悉,铁岗社区位于共和镇中心,距高速出入口约1公里,辖区总面积约6.73平方公里,于2004年完成村改居,户籍人口2500人,外来人口超过6000人。当地群众的350多栋自建房建筑总面积达28万平方米,成为承接外来人口的出租屋。为了更好地服务外来人口、共享发展成果,铁岗社区从改善人居环境入手,破解治理难题。
2020年初,共和镇迅速开展,摸排出租屋和外来人口工作,将铁岗社区分成8个片区
分阶段进行改造。
其中,月山新村片区先行先试,形成可推广的经验。据悉,铁岗社区以鹤山市推进市域社会治理现代化建设为契机,在月山新村打造“智慧社区”试点,为原本“脏乱差”的社区装上新护栏;科学规范设置停车位,有效缓解了停车难问题;成立物业管理公司带动居民共建共治共享美丽家园……这一系列举措,不仅解决了社区治理难题,还为共和镇提供了基层社会治理的样本。
▲打造“智慧社区”试点
铁岗社区的“智慧治理”迈出了坚实的第一步。据悉,在共和镇的“智慧治理”的规划中,不仅将基础配套设施、村(社区)人居环境实施智慧升级,更重要的是探索提升乡镇政府服务能力和治理能力的新机制,让群众切实享受到改革发展的红利。
网格管理
激发社区治理内生动力
共和镇坚持以人民为中心,积极探索社区网格管理,从人、财、技、物支持志愿网格管理长效良性运行,健全并落实各项工作制度。其中,为了形成“大家的事情大家办、集体的事情集体议”共识,共和镇在共兴社区设立居民议事会试点,通过设立党员责任岗、推行积分管理制度和议事会制度等,推动形成“党员带群众、干部带居民”,共商共议社区事的良好风气,激发社区治理内生动力。
▲共兴社区联合共和镇公益创投项目社工开展“我是小小网格员”体验活动
为此,共兴社区制定了详细的志愿网格管理工作方案,建立网格化管理体系,邀请社区党员、热心居民、志愿者担任网格员,分片区负责社区日常事务,包括维护人居环境、促进邻里和谐、巡查反馈治安问题等。同时,落实议事会制度,以社区“两委”干部、网格员、社工等为协商主体,收集居民的意见建议,形成议题、提交审议,畅通居民参与社区治理的渠道。共和镇通过创新社会管理模式,充分发动党员群众参与社区治理,加强社区群防群治力量,最大限度预防和化解矛盾纠纷,提升社区服务能力,打造了共建共治共享的平安和谐社区环境。
此外,为了解决低保、五保、困境儿童、残疾人等重点人群遇到的难题,共和镇坚持高标准推进广东兜底民生服务社会工作双百工程,以此建立“三社联动”推进民生兜底工作机制,由镇、村(居)民政干部、“双百社工”牵头,社会组织、企业联动,整合多方资源为全镇重点人群建立社区支持网络,由社工联合镇、村干部开展综合性上门服务,提供居家医疗康复和护理、精神慰藉、家庭支援和社区支援等,截至目前,合计服务8613人次。