“一网通办”“一照通行”就这么简单

1月18日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》的主要内容。

广东每千人拥有企业54户

广东省市场监管局局长麦教猛表示，广东省市场主体总量从商事制度改革前的500万户，迅猛增长到目前的1530多万户，承载了7000多万人就业的基本盘；企业活跃度超过74%；每千人拥有企业54户，达到中等发达经济体最高水平。广东省商事制度改革连续四年获国务院督查激励，商事登记确认制、便利营商、市场退出等多项改革成果为国务院《市场主体登记管理条例》所吸收，上升为国家顶层设计。

未来3年，推动粤港澳大湾区市场准入规则衔接，在“两个合作区”实施放宽市场准入特别措施。提升企业名称自主申报智能化水平，进一步放宽住所或者主要经营场所限制，全面实施经营范围规范化登记。

推行智能导办、智能审批，全面提升“一网通办”效能，提高登记注册网办比例和一次通过率。推进登记注册和行政许可标准化，全面实现政务服务事项“跨省通办、湾区通办、多地联办”，推动企业开办便利度进入国际前列。

开展“一照通行”涉企审批服务改革，通过部门联动、业务协同、数据共享提高审批服务透明度和可预期性。建立虚假登记“黑名单”，有效防范“被股东”“被法人”等现象，严厉打击骗取登记行为。推进数据共享互通，提升政务数据跨部门、跨层级、跨领域调度应用能力。

企业开办网办率将达80%以上

麦教猛表示，商事制度改革是一个不断创新的过程。在总结南沙试点经验的基础上，着力减材料、减环节、减审查，最大程度尊重企业登记注册自主权，让登记注册更加简约高效。建立歇业备案有关制度，歇业备案主要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、市场主体和个人原因等原因，造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业。开展市场主体活跃度分析，推进惠企政策“免申即享”。

逐步取消广东省地方层面设定的涉企经营许可事项，努力实现省级“零许可”。原则上取消许可审批，企业备案相关信息，即可开展投资经营活动。进一步推动粤港澳三地企业资质资格互认。扩大告知承诺范围，实行承诺即入。重点围绕食品、特殊食品（保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品）、药品、医疗器械经营等量大面广、老百姓关注度高的审批事项，提前介入，就规划布局、场地选址、设备设施、人员资质等提供专业指导，提高审查验收一次通过率。

建立全省通用问题库，提供登记业务指引、办事进度查询、法规政策查询等服务。实行企业名称自主申报、经营范围规范化登记、标准地址登记等，通过便捷录入、智能核验、人工复核等，让企业办事更规范高效。全面归集登记注册信息、电子证照信息等，完善自然人实名认证、企业法人数字签名功能，深化政务服务一体机、粤商通APP、“银政通”服务等应用，推动更多服务事项“免证办”。今年全省企业开办网办率将达80%以上，实现全程网办“零见面”“零跑动”。

推广“一照通行”改革

佛山市人民政府副市长陈伟明表示，2021年3月，佛山在全国率先实施“一照通行”涉企审批服务改革，被省深改委、省政府向全省复制推广。佛山“一照通行”改革，通过营业执照归集各类许可信息，实现“一企一照、一照通行”，把开办企业多个部门多个事项“各跑一次”变为开办企业一件事“只跑一次”。

目前，佛山已经办理“一照通行”业务超6.2万笔，审批时间压缩60%，材料提交压缩50%，为市场主体节省材料50万份。2021年佛山新登记市场主体27.6万户，同比增长39.7%，创历年新高，市场主体总量达到111.5万户。佛山“一照通行”改革已应用于60个主题场景，涉及14个部门的49个许可审批事项，市场主体可以同时申办同一主题的多个许可事项，解决了企业跑动窗口多、流程复杂、审批周期长等问题。

下一步，积极构建佛山“益晒你”企业服务体系。全面推进商事登记进入“1时代”，实现“1”环集成（企业设立登记、公章刻制、银行预开户、申领发票、税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等整合为1个办事环节，一次性集中办理）、“1”窗受理（打破办成一件事的部门、层级、区域壁垒，优化“1窗通办”标准化服务规范，推行前台综合受理、后台集成服务，实现“1个标准、1窗办理、1个系统、1档通办”）、“1”网通办（ 打通企业开办平台与市场监管、社保、公积金、公安、税务、银行的数据壁垒，推动相关系统直连互通，实现“零见面”“无纸化”）、“1”照通行（ 将各审批部门的经营许可事项与营业执照合并集成办理，实现“一企一照、一照通行”）、“1”单全免（ 对开办企业实行全程免单，免费赠送一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”，制定全市统一的政府买单送章标准，免费提供税务Ukey，免费覆盖率达100%）和企业服务“1”号响应（ 市、区两级建立企业服务专线，实行专项受理，提供专门服务，并按照咨询、求助、投诉、建议等进行分类建档，一问题一编号，实行清单式台帐管理）。

数字政府全力支撑商事制度改革

广东省政务服务数据管理局副局长魏文涛表示，已建设了全省统一的政务服务事项管理系统，实现了全省政务服务事项的标准化、动态化管理，为省、市、县、镇、村五级超过3.5万个部门、机构提供服务。未来，在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，在商事登记、人才引进等领域，探索高频事项秒批、秒办。建设全省事项运营中心，完善电子证照免提交全流程闭环管理，实现“少填少报、快速办理”的政务服务体验。

“粤商通”是广东省政府为全省市场主体打造的涉企移动政务服务平台，截至目前，“粤商通”已为广东九成活跃市场主体带来“一站式”的便捷掌上办事体验。未来，将优化粤商通功能，推广应用业务授权、消息推送、云勘察等粤商通平台基础能力。

连通了国家政务服务一体化平台，目前已累计签发电子证照超8亿张。未来，将在政务服务大厅推广“办事码”和“数据码”，以群众授权用数推进商事服务用数规范化、便利化。推进政务服务“一码办事”的全流程业务落地，群众和企业法人在办事大厅打开“数据码”，业务员通过扫码便捷获取用户授权的数据材料，实现“免证办”，并将授权行为数据用区块链存证，实现不可抵赖、不可篡改。

2021年完成了省级层面企业“电费贷”试点场景，签发了全国首张空白公共数据资产凭证，发布了全国首张实体公共数据资产凭证。未来，将继续探索公共数据资产化运营新模式，研究制定凭证流通制度基础性制度标准规范，拓展数据资产凭证应用场景，加强空白凭证规范化运营管理。

最后，市监君带你一图读懂《广东省全面深化商事制度改革三年行动计划》(点击查看大图↓)

消息来源|佛山市市场监督管理局