网易首页 > 网易广东 > 正文

跳出湛江看湛江 看知名区域经济专家如何谈湛江

2017-08-31 09:57:02 来源: 南方日报(广州)
0
分享到:
T + -

(原标题:跳出湛江看湛江——知名区域经济专家访谈 抢抓机遇对标先进 加快发展实现振兴)

默认标题_通栏广告_2017.08.14.png

位处中国大陆最南端的湛江,拥有得天独厚的深水良港、美丽的半岛风光和良好的自然生态。是我国首批沿海开放城市,也是国家“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和全国性综合交通枢纽,发展的优势一直凸显。

但在较长时间里,湛江没能很好把这种发展机遇和地理优势转变为强大的经济优势。从基础设施来看,交通落后已成为制约其发展的瓶颈。从经济总量来看,湛江是典型的“人口大市、经济弱市”。2016年湛江生产总值在广东省排名第8,每平方公里GDP产出不到广东省平均水平的一半。

随着国家“一带一路”、北部湾城市群发展、振兴粤东西北等重大政策机遇的实施,以及宝钢湛江钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设,湛江工业化进程全面加快,“龙头效应”愈加凸显;此外,深湛高铁、合湛高铁、汕湛高速、玉湛高速、湛江国际机场等重大交通基础设施建设全面提速,湛江迎来了赶超跨越的绝好良机,其发展前景不容小觑。

湛江未来应选择怎样的发展之道,应着重从哪些方面发力?本报记者专访中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤和商务部研究院国际市场研究所副所长白明两位重量级专家,探索分析湛江未来的崛起之路。

●南方日报驻北京记者 王腾腾

南方日报后方支持记者 刘俊 崔财鑫

特约通讯员 汪良波

中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤:

湛江应成为西南中南省份对外开放的重要支点

●交通网络形成以后,商品、人员、资金的流通力度都会增加,这样它的经济发展就有了依靠。

●湛江的发展不能只看自己的资源,还要着眼于大区域的资源协调,比如广东本省内的资本与产业转移,广西、贵州、云南等省区的资源互补与合作,就需要积极地交流与沟通,共同发展,这样才能为湛江以后的发展提供充足的动力。

●湛江可以直接引入更多的升级产业,可持续发展产业,避免以前的那种牺牲环境质量以及经济质量的发展路径,走一条高新产业与高质量的经济发展之路。

湛江要把交通融入全国网络

南方日报:长期以来,湛江经济发展受到了很多限制,您认为导致这个局面的原因是什么?

徐逢贤:改革开放快40年了,湛江作为国家首批沿海开放城市,与国内其他发达城市相比,发展的确是慢了,落后了。湛江经济有一个特点,就是长期以农业为主体,工业发展水平不是很高,更不用提金融业等第三产业了。如果要开放,就得扩大产业圈,要发展金融服务业等第三产业,这样才能更好地吸引外资。造成落后的原因有很多,但最重要的就是错失了发展机遇,人的思想总体比较僵化、观念也落后。

南方日报:湛江的交通条件一直是限制其发展的重要因素。

徐逢贤:湛江的交通也一直存在瓶颈,它处于一个三省区交界的地方,虽然是沿海地区,但是相比珠三角等其他地方就差很多。限制了它的发展,影响了它的对外开放,以及吸引外资的力度。还是那话,要想富,先修路。

所以,要想获得发展,湛江一定要融入全国交通网络。对外要和广西、海南、贵州、云南等地区联系起来,对内要和广东省珠三角一带城市联系起来。交通网络形成以后,商品、人员、资金的流通力度都会增加,这样它的经济发展就有了依靠。

我认为,还有一个很重要的因素就是,它要和京广铁路呈三角形联系起来。这样联系起来之后,就能和沿线城市进行一个很好的沟通,开放的步伐就会加快,产业结构也会得到优化。

南方日报:“高铁入城”获得中国铁总大力支持,深湛高铁预计明年6月建成通车;汕湛高速湛江段有望今年10月建成通车,湛江国际机场将于今年10月动工建设。这些交通方面的改善,能在多大程度上改变湛江的发展趋势?

徐逢贤:我认为,湛江未来几年的发展还是很有看头的。可以看到的是,在中国,高铁极大地拉近了城市之间的距离,基本上有高铁通过的地方,经济一定不会很差。

湛江“高铁入城”之后,会带动它与周边地区甚至更远地区的经济联系,而且是以最快的速度。况且,铁路,尤其是高铁的修建,本身就是基础设施建设,对于拉动经济本身也有很好的作用。

修建汕湛高速、湛江国际机场的重要性就更不用说了。广东的发展,在珠三角地区经过一轮高速增长后,接下来应该是粤东西北地区,高速路的通车、机场的建成使用,可以带动这些地区的互动,可以更好地促进珠三角对这些地区的辐射,推动湛江融入全国网络,提升对外开放水平。

湛江要发展自己的特色产业

南方日报:国家对湛江的支持很多,把湛江列为北部湾中心城市,湛江对于北部湾来讲,有什么样的特殊意义?

徐逢贤:北部湾原来比较落后,所以要有一个带头的城市先发展起来,带动整个区域的发展。比如刚才说到的交通网络,不光能带动湛江的发展,也能盘活整个北部湾的资源与人员的流动,这样就能形成互补。就像以前的香港带动深圳、广州带动珠三角一样,可以先形成一个区域的中心。周边城市发展到一定水平,又能反过来促进这些中心城市的发展。

湛江港口岸是我国距欧洲、非洲、大洋洲和东南亚航程最短的口岸,是沿海主要运输体系的重要枢纽,是大西南地区货物进出口的主通道和中国南方能源、原材料等大宗散货的主要流通中心,也是华南沿海地区通航条件和原油、铁矿石接卸条件最好的口岸。湛江要加强与这些国家海上通道的交往,交流交往顺畅起来后,也能带动湛江的经济发展。

对我们国家内部来讲,随着大交通的打通,接下来可以把湖南、江西、云南、贵州的经济发展与湛江连接起来。这些省份由于处于内陆,缺乏港口,对外开放的程度也不是特别高,如果能同湛江连接起来,会有很好的互相促进作用。

南方日报:按您这个意思,就是湛江以后很可能会成为西南、中南地区省份的一个出海口,一个对外开放的支点?

徐逢贤:对。西南和中南地区的这些省份,经济发展都有自己的特色,而且对外开放的需求也很高。现在,湛江被列入“一带一路”海上合作战略支点城市,今后要辐射到东南亚等国家,那么,对扩大内陆省份与东南亚国家的经济交流来说,湛江这个支点城市会起到很好的作用。

经济要素流通起来之后,湛江也能受益良多,这里与“一带一路”沿线国家进行资源交换,商品与资金、人员的流通往来会越来越频繁。

南方日报:湛江的发展不仅仅是自身的发展,还关系到整个中南与西南地区省份的对外开放?

徐逢贤:从这个角度说,湛江首先要发展自己的产业,并且进行产业结构调整优化,在这个过程中提升自己的经济实力。有了这个实力,就能够吸引更多的外资,完成更大程度的对外开放。如果你本身的产业基础非常薄弱,仅仅依靠地理区位优势,是很难发展起来的。现在湛江聚力推进“三大抓手”,夯实了加快发展的强大支撑;同时大力实施“五大产业发展计划”,打造了加快发展的强力引擎,我觉得就很好。

南方日报:您刚才也提到,湛江需要转型升级。目前有没有什么特别好的契机?

徐逢贤:可以说,湛江的地理位置非常优越,拥有得天独厚的海洋资源。湛江有140多个岛屿,2043公里长的海岸线,这是很多城市不能相比的地方。因此,湛江需要利用这些资源,发展相关的产业。湛江还要利用自己的比较优势,提升城市竞争力。一个地方的竞争力,需要用三个变量去看,分别是要素成本、制度成本和要素质量。

首先湛江的资源比较丰富,可以发展资源深加工业,然后可以扩大贸易量。另一个就是前面提到的深湛高铁的建设与湛江国际机场建设,这两大交通运输业的发展,可以使湛江在区位上面不再“孤独”,而是能和一些经济发达地区直接联系起来。

还有就是,湛江的农业是它的优势,一定要对农业发展做出比较合理的规划,比如发展特色农业,以及发展与农业相关的产业。现在我们国家讲供给侧改革,农业也要推进供给侧改革,湛江可以在提升农产品质量、改善农业发展方式上做出成绩,成为岭南地区的特色农业片区。

湛江的发展不能只看自己的资源,还要着眼于大区域的资源协调,比如广东本省内的资本与产业转移,广西、贵州、云南等省区的资源互补与合作,就需要积极地交流与沟通,共同发展,这样才能为湛江以后的发展提供充足的动力。

湛江的旅游业虽然现在还不是很发达,但未来发展有很好的趋势。对湛江本地区内的交通运输一定要疏通,比如说,我们去旅游,交通如果都不顺畅的话,就很难吸引游客过去,湛江率先启动建设的广东滨海旅游观光公路就是一个很好的路径选择。

留住人才才能获得发展先机

南方日报:结合湛江近年来的发展规划来看,您觉得未来湛江的发展会如何提速?

徐逢贤:近几年的湛江有了很多起色,比如钢铁、石化、造纸业已经成为支柱产业,这些产业能够带动湛江的工业体系的建设与完善。

我认为,比较重要的是,湛江的这种发展形势下,后发优势要利用好。虽然没有赶上改革开放后广东地区的第一波发展大潮,但同样可以避免在上一波发展大潮中出现的问题。

现在珠三角地区在提“腾笼换鸟”、转型升级,湛江可以直接引入更多的升级产业,可持续发展产业,避免以前的那种牺牲环境质量以及经济质量的发展路径,走一条高新产业与高质量的经济发展之路。

南方日报:但高新产业的发展离不开特定的政策与土壤,以及最重要的人才与技术因素,湛江如何才能达到这个要求?

徐逢贤:湛江市处于中国大陆的最南端,处于热带、亚热带气候过渡地区,有着与国内别的地区迥然不同的地理气候及生态环境,国家对湛江的科研特别重视,驻湛江的高校和科研机构众多,这是它本身的优势条件。此外,在政策上要给予倾斜,留住人才,才能获得发展的先机。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明:

海口和湛江的交通便捷后,同城效应会更突出

●目前海南修建了环岛铁路,这条铁路跟大陆有对接轮渡,湛江的南部与海口遥相对应,等于是伸向海南的一个桥头堡。所以在未来,雷州半岛跟海南岛之间会擦出一个火花,形成一个新的资源配置。

●深湛高铁通了之后,广州、深圳甚至港澳的辐射半径就能覆盖到湛江。现在粤港澳大湾区正在建设,它所能释放出的外溢效应比以前更大了。一边是放,一边是接,这个空间就很大了。

●湛江的发展要借助海南岛以及粤港澳的双辐射与临近效应,借助“两廊一圈”“一带一路”,夯实基础,发展北部湾经济。

雷州半岛跟海南岛之间会擦出火花

南方日报:今年1-6月,湛江货物进出口总额164亿元,增长38.3%,这个数据很不错,您怎么看?

白明:由于有“两廊一圈”这个经济环境,以及临近海南这个免税岛、特区,所以从地理位置上来讲,湛江是有优势的。从将来的“一带一路”,包括“两廊一圈”,以及跟东南亚、北部湾经济圈的经济联系往来,我觉得湛江未来的发展机遇会更好。

目前海南修建了环岛铁路,这条铁路跟大陆有对接轮渡,湛江的南部与海口遥相对应,等于是伸向海南的一个桥头堡。所以在未来,雷州半岛跟海南岛之间会擦出一个火花,形成一个新的资源配置。

最重要的是,海南岛不仅仅有当地的资源,更多的是对外开放,湛江至少可以近水楼台先得月。

南方日报:您刚才提到了海南已有环岛铁路,而一直影响湛江发展的就是它本身的交通状况。

白明:对,从湛江自身来说,它目前的交通条件受到制约。而最重要的是区域周边的交通发展起来之后,对它的带动与辐射作用也会明显。比如,刚才提到的海南的环岛铁路与大陆的连接,不仅改变了湛江的交通,也改变了湛江的地位,原来湛江是一个终端,现在则变成了一个枢纽。

南方日报:现在深湛高铁也快要通车了,这个应该会带来不错的发展?

白明:高铁一下就把湛江这个稍微偏远的地方给拉近了。事实上,湛江也并不是非常偏远,它距离广州、深圳直线距离实际上很近,都处在一个省份,但是过去交通基础设施条件不好,走普速铁路和公路需要十几个小时,现在走高速公路也要五六个小时。深湛高铁通了之后,广州、深圳甚至港澳的辐射半径就能覆盖到湛江。现在粤港澳大湾区正在建设,它所能释放出的外溢效应比以前更大了。一边是放,一边是接,这个空间就很大了。

北部湾要从地理湾区变成一个经济湾区

南方日报:湛江国际机场项目一期征地工作提前3个月基本完成,飞行区等级指标从4C升级为4E获得支持,将于今年10月开工建设,这对湛江未来发展会产生怎样影响?

白明:国际机场建成之后,将大大改善湛江的地位和对外形象。比如我们现在要去海南岛旅游,只能飞到海口或者三亚,或者直接坐火车轮渡过去,但是以后可以先飞到湛江,在湛江落脚之后再前往海南,这样就能给湛江带来很大的经济效益。

海南热带资源的差异性很明显。比如说,每年冬天,不知有多少人要去海南岛度假,结果把三亚的房子价格炒高了。实际上,现在海南的各种要素成本已经很高。

湛江的资源优势与海南有许多相似之处,地处海滨,海岛、沙滩等旅游资源丰富,可以借助于临近效应获得发展。打个比方说,上海的房价炒高了,我们可以选择不住在上海,而是选择住在苏州、无锡等地方。所以说,如果以后海口和湛江的交通更便捷,以后的同城效应会更突出。

南方日报:国家现在对北部湾这个区域是非常重视的,现在又提出把湛江建设成北部湾中心城市,这对湛江来说是一个很好的契机?

白明:整个北部湾包括越南的海防,海南的三亚、海口,广西的北海,广东的湛江,每个城市各具特色,有一个互补的作用,形成一个产业圈,也形成了一个环海湾的城市圈。现在都在说粤港澳大湾区,也有人提杭州湾湾区,从这个层面上来讲,结合“两廊一圈”来看,北部湾湾区应当符合一个大的区域发展的趋势。

现在就是夯实基础,发展到一定的阶段,他们互相之间就有了一个交流的需要,各方面的条件也能让他们的产业之间互相串联起来,到这个时候,北部湾的湾区就变成了一个经济湾区,而不仅仅是一个地理湾区。

在产业质量上下功夫在补短板上做文章

南方日报:现在广东省也提出要振兴粤东西北,实现区域协调发展,这对于湛江来说,政策上是有一定的抓手了?

白明:粤西地区发展比较滞后,应该抓住这种历史机遇。过去,广东发展两不靠,广东发展在粤港澳,后来是汕头、粤北地区。现在,湛江的发展要借助海南岛以及粤港澳的双辐射与临近效应,借助“两廊一圈”“一带一路”,夯实基础,发展北部湾经济。

南方日报:现在宝钢湛江钢铁、中科炼化、晨鸣纸业等重点工业项目已经进驻湛江,并且形成了钢铁、石化、造纸三大产业,这对于湛江来说将会有什么作用?

白明:确实是会对湛江的经济发展起到支撑作用,因为这些都是骨干产业。但是现在我们也看到,供给侧结构性改革,这些企业是容易产生高耗能高污染的,所以现在入手发展这些产业应该是高起点、高站位,要讲究发展的质量。虽然它发展得晚,但是这些产业进入之后,不能走以前的老路子。

尽可能避免以前出现的种种问题,而且我觉得一定要注意不要盲目铺摊子,因为钢铁总体上是去产能的,你不能够跟国家的方向相违背。一定要在产业质量上下功夫,在补短板上做文章。

当然,湛江有些方面会成为它的后发优势,比如要素成本方面,湛江的土地成本肯定要比广东其他沿海地区便宜很多。在珠三角,类似湛江这种沿海地区,产业布局已经非常饱和了,所以这是湛江本身的优势,一定要珍惜自己的地理资源,要上就上那种具有可持续发展前景的项目。

文末logo.gif

罗泽涛 本文来源:南方日报 责任编辑:罗泽涛_ZJ06
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
+ 加载更多新闻
×

贪腐副省长牺牲一人幸福全家?最高法发声:一追到

热点新闻

猜你喜欢

阅读下一篇

返回网易首页返回网易广东
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x