广州城管条例调查结果公布-新闻频道

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广州城管条例网易民调引热议

广州城管执法条例上网易接"拍砖"

　广州市人大常委会法制工委在著名门户网站“网易”网开展了《广州市城市管理综合执法条例》立法民意调查。本次调查活动在社会上引起了广泛的响应，全国各地网友和法国、德国、日本、新加坡、美国、英国、加拿大、埃及等外国的网友积极参与。
　　调查活动也引起了国内各大媒体的高度关注，《人民日报》、《南方日报》、人民网、新华网均用较大篇幅作了报道。其中，《人民日报》发表的文章《地方人大：敞开公众参与之门》特别提及广州此次网上调查活动，同时指出，“‘公开、民主’已经成为地方人大工作的显著特色。”
　　广州市人大常委会法制工委高度重视这次网调成果的利用，已对网友意见进行归纳整理，形成网友意见综合，拟印发常委会会议，供市人大常委会组成人员审议《广州市城市管理综合执法条例（草案）》时参考；法制委员会在对法规草案进行修改和统一审议时，将对汇总后的网友意见逐一进行研究，采纳合理的意见。欢迎并希望广大网友继续支持广州市的地方立法工作。[详细]
　　《人民日报》：地方人大：敞开公众参与之门
　　《工人日报》：“不封杀任何意见”背后的协商民主因子
　　《南方日报》：网络民意有利于决策与法律的民主化

调查问卷投票结果展示

　　本次调查问卷共有13道题目，内容主要涉及城市管理综合执法的立法指导思想、如何规范城管部门扣押小商贩商品的权力、如何处理被查扣的物品、如何处理乱张贴“牛皮癣”、如何“疏导”管理小商贩、如何提高城市管理执法权威和执法成效等。

1.在立法指导思想上，您认为该怎样？

分析：投票者认为应当“弱化和进一步约束城管部门的权力”、“赋予城管部门必要的权力，同时加强对城管执法人员的监督管理，以保护行政管理相对人的合法权益”的占绝对多数（见上图）。[详细]

2.您认为城管部门在查处违法行为时有权进入哪些场所进行勘验检查？

分析：投票者认为“无权进入任何场所”的居多，认为“可以进入工厂、商店、工地等生产经营场所，但不可以进入住宅”的次之。[详细]

3.您认为城管部门是否有权扣押占道且无证经营者("小商贩")的商品？

分析：投票者认为“无权”的居多，认为“有权，但应符合一定的条件”的次之，认为“有权”的再次之（见上图）。[详细]

4.您认为城管部门扣押占道且无证经营者(小商贩)的商品的条件是什么？

分析：投票者认为“任何情况下都无权扣押”的居多，认为“对占用公共场所，影响交通、市容环境卫生和公共安全的，可以扣押”的次之。[详细]

5.查扣的物品在规定期限内无人认领的，城管部门应该如何处理？

分析：投票者认为查扣的物品在规定期限内无人认领的，城管部门应该“送给福利院等机构”、“设法返还当事人”、“作为无主物拍卖，拍卖款上缴国库”的居多（见上图）。[详细]

6.对查扣的不易保存的食品，城管部门可以？

分析：对查扣的易腐烂变质、鲜活产品和其他不易保存的食品，赞成城管部门可以“销毁”、“变卖后价款上缴国库”、“变卖后向公证机关提存价款”的投票者数量基本相等（见上图）。[详细]

7.对未办理建筑工程施工许可证施工的，可否规定城管部门有权通知供水供电企业对其停水停电？

分析：在可否规定城管部门有权通知供水供电企业对未办理施工许可证施工的建筑工程停水停电的问题上，投票者赞成的稍多于反对的（见上图）。[详细]

8.对乱张贴的“牛皮藓”，城管部门可以：

分析：对乱张贴的“牛皮藓”，大多数投票者认为城管部门“发现有人正在张贴的，可以当场收缴工具和物品，并且可以责令当事人清除”（见上图）。[详细]

9.您认为目前广州市城市管理方面存在的问题主要归因于？

分析：投票者认为目前广州市城市管理方面存在的问题主要归因于“文明执法有待加强”的居多，认为主要归因于“城市管理的规定不切合实际”的次之（见上图）。[详细]

10.您认为当前广州城管队伍应当着重加强哪（些）方面的建设?

分析：在当前广州城管队伍建设方面，投票者认为应当着重“提高执法人员素质”的居多，认为应当着重“促进文明执法”的次之，认为应当着重“加强执法信息公开”的再次之（见上图）。[详细]

11.您认为应当如何提高城市管理执法成效？

分析：在如何提高城市管理执法成效问题上，投票者认为应当“加强有关法律法规的宣传教育力度”以及“对违法者，尤其是乱摆卖的‘小商贩’在教育无效时再处罚”的居多（见上图）。[详细]

12.广州城管部门为广州创卫成功作出了很大贡献，您认为其中成功的经验是什么？

分析：广州城管部门为广州创卫成功作出了很大贡献，投票者认为其中成功的经验是“职责清晰，城管与政府有关部门相互配合”的较多，“执法手段行之有效”的最少（见上图）。[详细]

13.您认为对于占道且无证经营者(小商贩)，政府应当如何"疏导"管理？

分析：在政府应当如何“疏导”管理占道且无证经营者（“小商贩”）的问题上，投票者认为应当“由政府规定一定时间段在指定区域免费供‘小商贩’摆摊”的居多，认为应当“由政府划定一定区域免费供‘小商贩’摆摊”的次之（见上图）。[详细]

网友意见被逐一研究

"广东一小步，中国一大步"

网友认为，广州市人大在门户网站网易网进行立法民意调查，是“民主立法、开门立法”的具体体现，是“解放思想的实际行动”，是“敢为人先”的举措，是“开先河之举”，体现着一种“不可逆转的趋势”，蕴含着“广东一小步，中国一大步”（网友语）的意义，值得肯定和赞赏。这种倾听、采纳民意的调查，无疑有助于更好地制定及施行法规。[查看更多内容]

城管队伍存废
是否应该取消城管队伍,网友激烈争论

部分网友主张撤销城管队伍，其理由主要有：政府已设置了工商局、环卫局、规划局等部门，相关管理职责可由这些部门负责，无须再建立城管队伍；城管队伍与小商贩矛盾较为尖锐，不符合构建和谐社会的要求，影响了政府的形象；实践中存在城管人员暴力执法、野蛮执法的现象；美国、新加坡、香港等发达国家或地区没有城管队伍，但其城市管理水平很高。而另一部分网友则反对撤销城管队伍。[查看更多内容]

城管队伍建设
网友建议设立完善的监督机制

很多网友主张从各个方面加强城管队伍建设，改善城管队伍形象。这方面的具体建议主要有：精简人员队伍；把好人员录用关，提高执法人员准入门槛；实行人员培训和考核制度，淘汰不合格者；不用不具有执法资格的人员如临时工等进行执法；执法中合理沟通，有效疏导，刚性和柔性执法相结合；建立完善的监督机制，处罚城管人员的不当行为；实行群众投诉、举报制度；防止假公谋私，防止私分查扣的物品。[查看更多内容]

查扣小商贩物品
城管是否有权查扣小商贩物品,网友意见不一

在这一问题上，主要有两种意见。较多网友认为城管人员无权查扣小商贩物品。城管人员的查扣行为会侵害行政相对人的利益。另有部分网友认为基于城市管理的实际需要，城管人员应当有权查扣小商贩物品，但为了避免城管人员滥用权力以致损害行政相对人的合法权益，城管人员行使查封、扣押的权力应当符合一定的要求和条件。[查看更多内容]

暴力执法暴力抗法
暴力执法影响城管甚至政府形象

不少网友反映部分城管人员在执法过程中存在暴力执法的现象。他们认为，暴力执法是城管队伍为人诟病的一大原因，它影响了城管队伍甚至政府的形象，在一定程度上激化了矛盾，不利于构建和谐社会。另有部分网友认为，城管人员在执法过程中有时会遭遇行政相对人无理阻挠甚至暴力抗法，应对城管人员人身安全予以必要的保护。[查看更多内容]