蓬江区狠抓“三个三”全面推进镇街综合行政执法改革

今年以来，蓬江区以推进治理体系和治理能力现代化为目标，按照省市推进乡镇街道综合行政执法改革有关要求，精准把握目标任务、工作要求、政策规定，细化推进措施，以法治方式高标准推进全区镇街综合行政执法改革各项工作，确保职权调整放得下、接得住、管得好，取得阶段性成果。

“三在前”下好镇街

综合行政执法改革先手棋

坚持学习在前，强化自身建设。组织学习中央、省委关于镇街综合执法改革等政策文件，掌握有关深化乡镇街道行政体制改革、推进综合行政执法的政策要求及相关法律依据，积极参加省市举办的镇街综合行政执法培训，做到先学一步、学深一层，为履行好镇街综合行政执法统筹协调工作职责打好业务基础。

坚持调研在前，梳理摸清底数。区委编办、区委依法治区办先后赴城管、市场监管、政数等重点部门和各镇街开展前期调研工作，对相关职能部门就现有执法队伍的现状、镇街承接执法下放权限面临的困难和问题、行政执法“两平台”试点应用等进行了充分论证，摸清改革底数，保证改革方向正确、路径可行。

坚持谋划在前，优化执法资源。把镇街作为今年全区行政执法证考试培训重点对象狠抓落实，从5月中旬起，督促发动各镇街组织在编人员报考，提前储备执法人员，以满足改革后新增的执法需求。镇街共有82人参加执法证考试，比去年增加69人，截至目前，镇街实有持证数106人，有效保证持证执法、依法执法。

“三举措”打好区级执法

职权调整下放组合拳

做深做实执法职权事项调整梳理。按照镇街实际需要、部门宜放则放的原则，克服区级执法职权事项调整梳理工作点多面广、时间紧、任务急种种困难，组织镇街和区级行政执法部门双向梳理、反复论证，广泛征求意见，推动“想要的”和“下放的”有机统一，生成该区执法职权下放最大公约数，按时按质上报市政府。

严把职权调整事项目录法律关。同步组织区司法局公职律师团队对各单位报来的职权调整目录进行合法性初审，对法律依据已经失效且找不到其他法律法规有效承接的事项予以剔除，对其中职权依据进行修正与规范，通过全面梳理精准界定执法事项。

分批稳步推进执法权限下沉。出台《江门市蓬江区人民政府关于镇街实行综合行政执法的公告》，共731项综合行政执法职权自2020年11月1日起分批调整为各镇街实施。区《公告》在“一站两微”同步发布，提高改革公众知晓度。

“三聚焦”练好镇街

综合行政执法改革基本功

聚焦执法队伍能力提升开展岗前培训。按照“缺什么补什么”的原则，把调整由镇街独立行使的731项行政执法事项作为培训的重点内容，合理搭配理论和实务课程，组织开展行政执法业务、两平台推广应用等培训11场次700人次，尽快缩短改革“磨合期”，为确保各镇街新成立的综合行政执法队伍顺利承接调整下放的执法职权打下坚实基础。

聚焦执法效能提升加强行政执法信息化建设。在全市率先组织开展行政执法“两平台”的培训，加快推进镇街“两平台”上线应用全覆盖，推进执法移动化应用，推动镇街综合行政执法实现执法流程网上流转、执法信息自动采集，切实提高执法效率和办案效能。

聚焦执法保障提升建立健全制度机制。将镇街综合行政执法改革纳入2020年区法治建设和绩效考评。结合行政执法规范化、“三项制度”等要求，组织研究起草蓬江区镇街综合行政执法协调联动机制，逐步理顺镇街和区级行政执法部门的案件移送、信息共享、争议协调、执法协商等工作，推进镇街综合行政执法法制审核队伍建设和执法制度化、规范化，全力做好改革“后半篇”文章。