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惠城区12所民办学校需征地或异地搬迁

2018-08-24 08:09:47 来源: 南方都市报 举报
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惠城区12所民办学校需征地或异地搬迁惠城区12所民办学校需征地或异地搬迁

将民办教育用地纳入教育用地总体规划

惠城区12所民办学校需征地或异地搬迁

南都讯 记者杨振华 租约到期,用地性质属非教育用地,所在地不符合控规,惠城区这些民办学校怎么办?8月22日上午,“更好发挥人大代表作用”主题活动惠城区第三组调研市区中心区民办教育规划用地安排情况,16位惠州市人大代表就此问题进行了现场查看,并听取市住建局和市国土局汇报。据悉,惠城区现在有12所民办学校存在上述问题,有的学校租期仅剩3年,还有的场地小,需要征地或异地搬迁。

A

现状

有学校租用村庄建设用地,租期剩三年

8月22日上午9点多,人大代表来到惠城区河南岸街道的金山小学,这所小学建于2005年,占地面积10500平方米,建筑面积5260平方米,有学生1118人,租用的是村庄建设用地,目前租期还剩三年。在现场,记者看到该学校教学楼均为旧厂房改造,校园内仅有2个简陋的篮球场,与教学楼紧邻,没有操场。

由于金山小学位于河南岸人口较集中的区域,外来务工人员较多,旁边只有一个公办学校,因此学位很紧张。惠城区教育局有关人士介绍,金山小学不用去发传单打广告招生,每次报名一下子就满了。

“目前有一条规划道路穿过校园,占用其中一个篮球场,并影响教学楼,那样就没办法办学了。”金山小学校长黄伟军说。市人大代表、河南岸街道办主任杨惠强证实了这个消息,并称这条道路年底将征地交付。因此,金山小学迫在眉睫的问题是合同将到期且场地小,需异地搬迁。

租赁场地办学的民办学校有17所

随着惠州城市人口不断增多,市区中心区教育资源已严重不足,据统计,至2020年,市区中心区需新建19所小学才能满足入学需求(现缺口7所,预计未来两年新增缺口12所)。“近年来我们义务教育阶段新增学生数都在6000人以上,去年增加了8649人,今年应该会超过一万人,很多学校每班人数都已经达到了上限。”市人大代表、惠城区教育局局长林初明介绍。

近年来,为了调动社会力量填补教育资源缺口,惠州积极利用民间资金发展民办教育。目前,市区中心区已初步形成公办和民办教育齐头并进的办学格局。据了解,惠城中心区现有民办学校34所,包括已经停办的爱丁堡双语小学和今年5月刚由市教育局移交给惠城区的南山学校、北师大惠州附校、惠州护苗培智学校等,民办学校在校生共40905人,占市区中心区总在校生人数近24.7%。

总体上看,市区中心区民办学校多数以租赁形式、使用非教育用地办学。从土地性质看,其中使用非教育用地办学的有15所。从办学形式看,租赁场地办学的有17所。民办教育用地尚未纳入政府教育用地统筹规划中,现市区中心区教育用地规划是基于户籍人口规划的,主要用于公办学校建设,民办学校很难获得教育用地划拨,导致民办学校举办者不得不通过购买或租用非教育用地。民办学校在办理规划报建、消防验收等手续时,存在因土地性质与土地用途不一致而无法通过相关审批的问题,导致租约期满的民办学校即使异地搬迁办学也存在着办证难的现实困难。

目前,市区中心区部分民办学校因教育用地问题未解决,导致其生存和发展面临极大难题。租赁办学的民办学校因租约到期面临停办风险,学校租期合同仅剩2.5年至11年不等,由于城市地价和租金水平不断上涨,不少租赁方不愿与办学者续约,使得这些学校难以继续办学。如金山小学、龙湖学校、民办东江中学、九三八学校、育才小学、奥弗学校、育苗小学等都面临着这个问题。

另外,如东江小学、小金茂峰学校、金源学校、文星小学等民办学校因快速发展,急需征地扩大校舍或异地征地搬迁分流学生。总共有12所民办学校需要政府协调解决学校用地。

三所民办学校根据控规未保留

现场查看结束后,在惠州市建设工程质量监督站5楼会议室召开了座谈会,市住建局副局长商红新向人大代表汇报了惠州中小学校用地规划情况,根据《惠州市惠城区中小学校布点规划》,惠城区共规划了中小学校287所,可服务约280万城镇人口的适龄学生就学需求。

为解决鹅岭、桥东、下角等三个学位相对紧张的老城区教育用地情况,市住建局规划近期在润园南侧新增一所36班九年一贯制学校,远期在皇冠制罐和嘉士伯工业用地进行三旧改造时,统筹安排一所36班小学和一所15班幼儿园。另外,规划近期扩建东平小学,办学规模从12个班扩大到24个班;近期根据惠州市机床附件厂用地三旧改造规划建设第三十一小学,办学规模18个班;近期扩建第十五小学,办学规模从31个班扩大到36个班;中期在京九铁路南侧新建一所30班九年一贯制学校;远期扩建下角学校,办学规模从12个班扩大到36个班。

经与惠城区教育局对接,市住建局对惠城区部分民办学校用地规划情况进行了梳理,在需要政府协调解决学校用地的12所学校中,金山小学、育苗小学和奥弗学校等三所学校根据控规未保留该学校,其他9所学校都在《惠州市惠城区中小学校布点规划》中进行现状保留。

市住建局建议,现有民办学校用地与已批控规、惠城区中小学校布点规划不符的,由市、区教育部门在《惠州市惠城区中小学校布点规划》规划位置的学校用地中统筹安排,并将有关用地安排方案报市政府审定。

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建议

随着“二孩政策”的全面放开,新出生人口的快速增多将会在未来几年给市区中心区教育资源带来更严峻的挑战,若未能及时解决民办教育用地的问题,不仅无法有效利用社会力量和民间资金缓解教育资源缺口矛盾,还将导致一批现有民办学校面临停办的风险,进一步加剧市区中心区教育资源的短缺。

因此,惠州市人大代表建议,根据《民办教育促进法》,向租期即将到期、片区学位紧张的民办学校,尽快由政府划拨土地予以异地搬迁,满足在校学生续读需求。对规模需扩大的教育用地办学的民办学校,政府应逐步统筹划拨原预留用地或征地解决。对非教育用地办学的现有民办学校及拟新建民办学校,在法律政策允许的情况下,政府应将相关用地的土地性质调整为教育用地,解决民办学校土地性质与土地用途不一致的问题,使民办学校举办者顺利完善报建及消防验收等手续。

另外,建议政府在分配新增建设用地指标时适当向教育倾斜,按照与公办学校同等原则,将民办教育用地纳入教育用地总体规划,明确民办学校教育用地地块布点,尽可能地增加民办学校教育用地的供给。

林初明说,公办学位已经很紧张,作为教育部门,不会把规划预留的教育用地给民办学校。建议新增民办学校用地指标,将一些工业用地、商住用地调整为教育用地,解决民办学校的用地问题,建设小学、初中,缓解学位紧张。“好几所民办学校的租约都快要到期了,如何解决孩子们的续读问题,这是要尽快解决的。”市人大代表文小红、邓苑萍则比较关注更迫切的现实问题。

郭玉玲 本文来源:南方都市报 责任编辑:郭玉玲_HZ13
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