广东自贸区拟打香港牌,引入香港工程项目管理模式

2018-04-16 14:32:35 来源: 南方网
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1月18日,记者从广东省住房和城乡建设厅获悉,粤港两地建造业深度合作实施措施出炉。其中包括广东自贸区将积极引入香港工程项目管理模式,构建大湾区项目和人才信息库,建立互派学习和标准共建机制,推动粤港澳共同编制与国际接轨的专业服务技术标准,推动粤港建筑服务企业携手参与大湾区建设和“走出去”。

多领域放宽港澳投资者准入限制

此前,不少专家提出,广东自贸区的最大优势就在于毗邻港澳。昨日的送审稿不仅在广东自贸区的区域功能设置上提出“依托港澳、服务内地、面向世界”,“促进内地与港澳经济深度融合”,而且还针对“粤港澳深度合作机制”专列了一章。

送审稿在该章节中提出,要将自贸试验区建设相关事项纳入粤港、粤澳合作联席会议制度,加强沟通协作。同时,要在CEPA框架下实施对港澳更深度开放,重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域,暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。

人才管理创新方面,将研究制定自贸试验区港澳及外籍高层次人才认定办法,对高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排,推进粤港澳服务业人员执业资格互认或单边认可。同时,探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。

自贸试验区还将发展国际船舶运输、国际船舶管理、国际船员管理、国际航运经纪等产业,在国际船舶管理、国际远洋和国际航空运输服务、航运金融等领域对境外投资者扩大开放。实行具有竞争力的国际船舶登记政策,建立高效率的船籍登记制度。

“负面清单”+“一口受理机制”

在投资管理方面,与外界预期一样,广东借鉴了上海自贸区的“负面清单管理模式”。此外,广东还向上海自贸区借鉴了“一口受理机制”:自贸试验区各片区管理机构建立企业准入和开业登记并联审批,将外商投资项目核准(备案)、外商投资企业设立和变更审批(备案)、商事主体设立登记、机构组织代码证、税务登记证(地税)、税务登记证(国税)、社保登记号、公章刻制备案等事项纳入企业开业登记并联办理,设立“一口受理”服务平台,统一接收申请资料,统一送达文书。

根据送审稿,广东自贸区还将实行“境外投资备案制”和“注册资本认缴登记制”:自贸试验区内企业的境外投资,也实行备案管理。投资者在自贸试验区设立外商投资企业,可以自主约定营业期限。在自贸试验区内登记设立的企业,可以到自贸试验区外再投资或开展业务。

货物通关时间或可缩短2至3天

为了推动贸易发展,送审稿明确规定,自贸试验区内的广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式,根据自贸试验区发展需要,不断探索口岸监管制度的创新。

根据送审稿,境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区(以下简称“围网区域”)的货物将采用“先入区、后报关”模式。据海关人士介绍,在这一模式下,货物入区通关时间可缩短2至3天,平均节约物流成本10%左右,将有利节约企业的物流成本和通关时间。同时,区内保税存储货物不设存储期限。海关在围网区域内简化货物流转手续,允许“分送集报、自行运输”模式,实现围网区域与其他海关特殊监管区域之间货物的高效便捷流转。

在检验检疫方面,送审稿要求按照“进境免疫、适当放宽进出口检验;方便进出、严密防范质量安全风险”的原则,开展检验检疫监管制度创新。

可引入香港法律制度

香港的一些产业,比如医疗保健、、高端服务业、创意产业等,对法律,尤其是商事法律的要求非常高。建议可在自贸区率先引进香港法律制度,这样就可以将香港的服务业引进南沙。

据了解,粤港建造业合作研讨会近日在香港举行,会议提出了上述实施措施。同时,广东省工程造价协会、广东省建设监理协会、广东省建筑业协会(GDCIA)、广东省风景园林协会、广东省工程勘察设计行业协会、广东省城市规划协会等6家协会分别与香港测量师学会(工料测量组)、香港测量师学会(建筑测量组)、香港建造商会(HKCA)、香港园境师学会、澳门园景绿化促进会、香港建筑师学会和香港规划师学会等7家机构签署了6份行业合作意向书。广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长蔡瀛出席开幕式发言。

广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长蔡瀛在致辞时表示,粤港两地建造业均有自身的特点和优势。广东建筑业规模位居全国建筑业前列,拥有全国最开放、市场化程度最高的建筑市场,拥有大批专业施工企业,是香港服务业走出去的重要支撑。而香港除了地理上背靠广东,面向东南亚、南亚的区位优势之外,优势更在于国际化和市场化,在人才、金融、法律各方面的平台都比较成熟,是“一带一路”沿线专业服务最发达的地区之一,在海外工程咨询和全过程管理中积累了丰富的经验,也是内地企业走出去的重要服务平台。

他表示,为响应“一带一路”倡议,粤港两地建造业抱团抓战略机遇,积极谋划、主动作为,整合资源、优势互补积极参与“一带一路”倡议建设,既能为国家开放发展作出积极贡献,也为自身发展提供长久动力。

该次研讨会以分享经验、携手“走出去”为主题,是由广东省工程造价、建设监理、建筑业、工程勘察设计行业等8家协会主办,香港测量师学会、香港建筑师学会、香港工程师学会、香港建造商会、香港园境师学会、香港规划师学会、“思筹知路”智库等协办,邀请了粤港两地多家协会、学会、企业的230位代表参与经验交流,涉及造价、监理、勘察、园林、物业、房地产、规划等多个专业领域。

消息来源|南方网

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钟会先 本文来源:南方网 责任编辑:钟会先_FS05
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