管理模式创新
企业出租金让外来工住现代公寓
模式揭秘：政府、企业、集体经济多种投资渠道盘活工人公寓
“24小时中央热水供应、宽带接口、独立卫生间、淋浴间、封闭式IC卡智能管理……我们和城里人住得一样好哩。”从四川来到广州萝岗打工的小陈得意地说。这样的公寓一个月只要88.75元，而且还是公司埋单。据了解，萝岗区通过政府、企业、集体经济多种投资渠道，建成独具特色的“外来工公寓”约42万平方米，共容纳6.8万外来工，解决了区内大部分外来工的居住和管理问题，对维护社会稳定起到了促进作用。
据介绍，在初期，由于自身配套设施没有完善，十来万外来工只能居住在周边农村的出租屋内，条件简陋，安全隐患多。“以前租房子要自己花钱，条件还很差”，小陈说，现在有些公司替工人租了公寓，让他们搬进来。记者了解到，每间公寓房大约45平方米，租金一律是710元/月，水电费实用实付。里面都有洗澡间、厕所，公寓房可8人一间，也可6人、4人、2人一间，外来工只要拎上随身物品就可入住了。记者昨日在萝岗区某外来工公寓看到，这个具备“三星级”配置的公寓的1004间房中，已有100多家企业的6000多人入住。
据介绍，目前外来工公寓的建设根据投资主体主要分为三类：政府投资，企业投资和集体经济投资。
政府投资从1995年开始，萝岗区夏港街和东区街就相继建成了开发区第一、第二员工大厦，可容纳1.3万人居住；宝洁、三菱电机等20多家世界500强企业的职工住在里面，政府公寓最大的特色就是引导推广了外来工自我管理模式，通过组建工会和党工团组织，将公寓内的职工统一组织起来。
企业投资则是创了全国民营企业投资外来工公寓的先例，具有代表性的是佳大时代公寓，三期工程建成后可容纳1.5万人居住，而这类公寓的特点就是设备齐全，环境幽雅，通过引进物管来管理入住员工。
管理手法创新
外籍义工解决沟通障碍
为解决工作中存在的语言沟通障碍，服务站还特地邀请了一批合适的外国人当义工
广州是“世界的广州”。据不完全统计，目前在广州居住一年以上的常住外籍人有2.2万多人，此外，近年来每年都有来自100多个国家和地区的300多万外国人从广州各口岸出入境。
当老外们在广州寻找发展机会时，他们也把先进的技术经验等国际最前沿的东西带到了这里。然而，在广州的众多外国人聚集部落中，也存在不和谐音。主要是“三非”，即“非法入境、非法居留、非法就业”问题。
记者采访时发现，面对在广州创业发展的外国人时，已不能再将其仅仅视为个体，更应该充分考虑其产生的社区效应。
去年底数据显示，白云区金桂园社区居民共2088户7500人，其中境外人员103户385人，分别来自韩国、孟加拉、巴基斯坦、俄罗斯等23个国家和地区，小区成为远近闻名的“地球村”。
社区民警谢欢到任后，苦练英语口语，并针对社区里韩国人和中东人居住人数较多的情况，苦学韩语、阿拉伯语，以便与境外人员交流。谢欢5年来以良好的沟通技巧成功化解涉外纠纷56起，提供涉外帮助382起。
“我的工作就是使外籍居民在这里生活得更安全。”谢欢说。目前，金桂园小区管理严格，外籍人如要租房，必须24小时之内到街道和派出所做相关登记。但外管制度赢得了外籍朋友的支持。“如果我遇到了麻烦，我会第一时间打电话给谢。”住在该社区的巴基斯坦贸易商S.K对记者说，严格的社区管理制度使他更有安全感。
小小一个登峰街，截至今年2月23日已登记境外人员达1706人，涉及83个国家和地区。据权威人士估算，目前，常住登峰外籍人大约有3000多人，以非洲、中东人为主，如果以国家和地区来算，最多的三个国家是马里、印度、几内亚。另外，苏丹、伊拉克、伊朗等国的人数也不少。
去年8月，登峰街党工委决定改变以往对外籍人管理所采取的松散管理方式，成立街境外人员管理服务站并开展工作。为境外人员提供政策咨询、寻求帮助、租房、办理房屋租赁登记、签订治安责任书、提供出租屋免费中介等综合一站式服务。
外籍人多了，街道工作人员如何沟通？为解决工作中“鸡同鸭讲”的语言沟通障碍，服务站还特地邀请了一批合适的外国人当义工。今年25岁来自苏丹的阿罕默德就是其中一名热心的外国义工。阿罕默德跟着叔叔三年前来到广州，他们经常往来于广州、佛山与深圳之间，经营的商品主要出口苏丹和沙特阿拉伯等国家和地区。
许多境外人员都选择居住在金麓山庄。但是，这个社区的村民基本只懂粤语，非洲人又只会说小语种，他们之间如何沟通？每当这个时候，村民都会带着这些租房者到管理服务工作站找阿罕默德帮忙。
服务效能提高
搭建平台保障流动人口权益
全方位服务流动人员，确保农民工子女享受平等接受教育
27岁的保安小王在广州工作了四年。“感觉到街道对我们的服务越来越好，现在我业余就去免费学摄影，免费上图书馆。”
近年来，广州通过搭建流动人口服务平台，提高了服务效能。保障流动人口权益的“金秋行动”中，对39081个用人单位现场执法检查，其中为42.56万流动人员补办就业录用备案手续，为12589名职工追回被拖欠的工资2851.28万元。
广州还做好农民工的各项保障工作。大力推进农民工先行参加工伤保险工作，在全国率先施行建筑施工企业农民工先行参加工伤保险，已有126万农民工参保；从去年7月1日起，将农民工纳入本市生育保险范围并享受与本地职工相同待遇，并实施生育医疗费直接与协议医疗机构按定额标准结算制度，目前市统筹区农民工参保人数达到24.6万人。现在广州市劳动保障局正开展前期准备工作，逐步将非本市城镇户籍从业人员纳入医保覆盖范围。全市推行集办公、宣传、咨询、服务、监督“五位一体”的社区计划生育服务中心“一站式”模式，为流动人口免费发放避孕药具、提供优生优育和生殖健康服务。
各级部门还建立了“进城务工青年之家”、“流动妇女平安之家”、“爱心家园”等一批工作阵地，为广大流动人口提供学习、交流和娱乐的场所。值得关注的，是广州市将流动人口子女义务教育工作纳入政府普及义务教育总体规划，以公办学校为主接收流动人口子女就学。
权威的信息表明，广州市最近将出台《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，确保农民子女享有平等接受教育的机会。 (广州日报) 记者:陈翔、王鹤、刘旦 通讯员陈毅恩、姚俊南、邱志强
