精彩语录:
A:象我们这种阅历的干部,讲真话是我的骄傲,做实事是我的追求,所以请理解我实话实说。
B:评上国家卫生城市,市长们也不会因此被提拔,也不会加工资。拿不拿牌不是最重要的,关键是借创卫这个平台来把我们自己的家园搞得更干净。
C: 我们现在的城市环境,要说都象创卫检查那时的水平一样干干净净,我不敢说;但是应当肯定比搞创卫之前好得多。
D:为什么专家来检查的时候特别干净?其实很好理解。就象家里来客人的时候,你也会注意把家里收拾一下,这种做法也是人之常情。但我们今后还要付出很多努力,争取“有客来没客来一个样”。
E:你们这个“临门一脚”的说法给人感觉不太好,好像一脚踢进去就完事了似的。如硬要以打球来比喻,创卫就是一场永不结束的球赛。
F:我们不能天天靠义务劳动来维护城市的环境卫生,列宁同志那么伟大,也只是号召大家星期六义务劳动嘛。
G:新的城管执法局将是一个“大城管”的概念,它起码会兼并创卫办、城管办、三创办、综合考评办以及原来的城管支队,编制不会因此增加,队伍只能更加精简。
H:我和创卫办的同志算啥?决策是市委市政府做出的,动员部署是书记市长亲历亲为的,工作是基层群众完成的,我们只不过是参与组织而已。我从做县委书记至今16个年头 ,深深体会到个人永远是渺小的,是珠江里的一滴水,千万别把自己看得太高。换个人当,也许比你干得更好!
南方网12月21日讯 广州创卫是否已经十拿九稳?广州创卫投入了多少成本?通过创卫,广州的确变得干净了,但创卫的成果如何通过长效机制进一步固化下来?成立城市管理行政执法局,是否会增加行政成本导致政府机构更加庞大?作为分管副市长也作为市民,创卫给你个人的日常生活带来了什么变化?……
广州“创卫三步曲”(暗访、技术评估与考核验收)已经走过了最为关键的两步,在谜底即将揭晓之前,记者走访了广州市委常委、常务副市长、广州市创卫办主任苏泽群(陪同接受采访的还有广州市建设工委副书记、市创卫办专职副主任李廷贵)。
下面即是记者与苏泽群常务副市长交谈的部分记录。
A 问:广州创卫是否可以说已经十拿九稳?
苏:广州创卫十七年来,我知道的曾有两次暗访未通过。今年以来我们的指导思想一直是“以创卫为载体,把整个城市的爱国卫生运动开展起来”。我一直认为:拿不拿到卫生城市的牌没有多大关系。评上国家卫生城市,市长们也不会因此被提拔,也不会加工资。因此,对于上级来检查,我们一样坦坦荡荡、不卑不亢,也不会去搞刻意的特别招待。拿不拿牌不是最重要的,他发我们就领,作为鼓励和鞭策,不发我也不痛苦……关键是借创卫这个平台来把我们自己的家园搞得更干净。
现在还不好用十拿九稳这个词来说,只能说暗访通过了,技术评估也通过了。据说,按其它城市创卫的经验,暗访通过也就差不多了。在整个创卫过程中,最艰难的就是通过暗访。因为暗访时,检查组什么人什么时候检查什么地方,都是不知道的,广州这么大每个角落都能经得起卫生城市的检查,我也不相信。广州前几次失败也是暗访首先没通过。现在暗访我们通过了,以技术参数为依据的专家组的技术评估也通过了。至于第三步申请考核验收,那要经过一个整改的阶段。如果最终通过,广州将成为目前全国最大的国家级卫生城市了。
(李廷贵补充:目前全国卫生城市一共有80多个,其中省会城市有6个,由于上海北京两个大城市都没有参与申报,所以广州一旦通过,就将成为全国最大的国家卫生城市。按照以往的申报城市的经验,还没有暗访通过了最后却申报失败的先例。)
B 问:广州创卫投入了多少成本?市民从创卫中得到了什么?
苏:创卫进展到目前这个阶段,我们现在的城市环境,要说都象创卫检查那时的水平一样干干净净,我不敢说;但是应当肯定比搞创卫之前好得多。这应该是市民有目共睹的。有市民反映为什么专家来检查的时候特别干净?其实很好理解。就象家里来客人的时候,你也会注意把家里收拾一下,这种做法也是人之常情。但我们今后还要付出很多努力,争取“有客来没客来一个样”。
有领导告诉我们说,最近张德江同志陪吴仪副总理进行食品安全检查时,也感叹:广州好象比以前干净多了!外地来的同志也有这样的评价。辽宁省爱卫办主任说,通知他作为专家来广州作技术评估,他很吃惊,说:“广州也能做卫生城市吗?”,来了看了,认为的确变化很大。显然,广州市的城市环境有了明显的好转,这已经是从上到下各个社会阶层的共识。
从投入来看,第一阶段(暗访阶段),我们投入比较大,效果也相当显著,各级政府和企事业单位包括不少民营企业等,不完全统计用了5.6个亿来进行环境卫生设施建设;光是增加了1.5万名环卫工作人员就要不少钱。这还不算解放军武警官兵和广大基层干部群众清理各种卫生死角投入的大量人力。第二阶段技术评估,政府通过财政支出2千多万,主要用于10大类56个专项方面的专业技术基础建设和制度建设。目前看来,今后还要花不少钱。你想想,光是现在检查组提出的在花都、番禺、南沙建立生活垃圾无害化处理系统就要不少投入。以垃圾焚烧发电为例,1000吨生活垃圾就要投资5个亿,这三个区的垃圾有多少?可以说,城市环境的建设与改善没有投入是不可能的。
C 问:创卫的成果如何通过长效机制进一步固化下来?有市民担心“船到码头车到站”,搞创卫就像一阵风?
苏:这种心态很正常,很多市民会担心,因为这次是知道有人专门考核,所以环境卫生会搞得好一些。这种想法我们之前也有预料到。但考核一个政府的工作要看制度,看措施。创卫从开始到现在,广州的卫生环境,我只能说比创卫以前干净,不敢说比创卫检查时干净,但希望创卫后能一直维持下去,一步一步地改进。
关于巩固创卫成果的长效机制的建设问题,我们至少做了以下几个方面的努力:
首先是解决了城建维护费的专款专用问题。我们不能天天靠义务劳动来维护城市的环境卫生,列宁同志那么伟大,也只是号召大家星期六义务劳动嘛。在创卫第一阶段之后,我们就要求将政府收取的城市建设维护税要专款专用,不能将用于城市维护的钱挪作他用,不能用这些修路架桥,用几千万元去修路只够修一公里。如果这个钱用来进行城市环境维护保洁,就可以保持一大片面积的城区环境整洁干净。
第二,是进一步落实了环卫保洁责任制。责任落实要实行属地化,把保洁责任落实到各区、各街道,消除责任空白,清除卫生死角。广州市有的单位,包括部队营房、铁路、公路企业、社区等,分属于不同的责任主体,其间也有不少管理空白的地方。经过这次创卫,我们以块块为主,把相关经费与责任捆绑到各机关属地单位,基本上消灭了环卫保洁工作的责任空白地带。
第三,改革环卫制度,实施保洁工作社会化市场化。今年我们在海珠区召开了现场会,推广环卫保洁工作市场化专业化的经验。环卫系统不要养太多的事业编制人员。现在市场上有很多保洁公司,可以采用公开招投标的方式,让保洁公司来负责城市的卫生保洁工作,环卫局各环卫站进行监督。这样,既省钱省力又提高效率,保洁效果亦好。同时又能增加就业岗位。
还有一个是城市行政管理的精细化问题。广州市现在正在搞“数字市政”与“数字城管”,通过信息化手段对城区实施网格化管理,城区发生的各种问题能够更加及时地被发现,政府相关部门的反应也变得更加迅速。譬如爆水管的问题(笑,好像你们媒体对这种新闻特别感兴趣),以前一个水管爆漏要一定时间发现、报告,再组织人去修。现在从发现爆漏到现场施工维修,整个时间流程都大大缩短了。
D 问:新建城市管理行政执法局,是否会增加行政成本导致政府机构更加庞大?
苏:目前城市行政执法局尚未经批准,还处在调研的阶段。即使成立也不会增加行政成本,政府机构也不会因此而更加庞大。广州市城管综合执法是全国的一个试验点,主要通过各行政主管部门委托的方式进行执法。《行政许可法》实施之后,规范执法主体的工作摆上议事日程,城管支队的执法工作要做相应调整。
组建城市管理行政执法局一事还没有经过最后组织讨论通过,但是我个人的意见认为,通过成立城市管理行政执法局,可以进一步精减机构降低行政成本,而行政效率也将大大提高。因为新的城管执法局将是一个“大城管”的概念,它起码会兼并创卫办、城管办、三创办、综合考评办以及原来的城管支队,编制不会因此增加,队伍只能更加精简。所以,不用担心增加成本。
E 问:广州十七年一直未通过创卫,今年“临门一脚”漂亮抽射成功?你个人有何感想?
苏:这个说法不够确切。以前的不说,广州市从1998年开始搞“一年一小变,三年一中变,2010年一大变”起,城市变化很大,成果是大家公认的。那时我在广东江门市当市长,后来在江苏扬州当市长,看到广州市搞这个小变大变行动都觉得很好,也学样去干。2005年又提出开展三年“城市管理年”,从流动人口管理、食品安全管理和城市综合环境整治着手,一年一个脚印,都取得了很大成效。最近几年来,我们整治了居住几百万人的100万套出租屋,查封了5万套不合格的出租屋……
(李廷贵补充:正是在以上多年的城市管理工作的基础上,我们一起才和大家来了个最后的冲刺!对,我们一直用“冲刺”这个词来形容最后的这一段创卫工作。)
苏: 你们这个“临门一脚”的说法给人感觉不太好,好像一脚踢进去就完事了似的(笑)。如果硬要以打球来比喻,创卫就是一场永不结束的球赛,永远没有散场的时候。只有起点,没有终点。因为人民群众对城市环境的要求也在不断提高。我们顶多只能说是为三年的“城市管理年”的工作划上一个圆满的句号。不少市民感觉暗访检查那几天环境卫生特别好,那只是我们创卫过程中的一个阶段性的标杆。很多市民说搞卫生城市的建设最重要的长效措施是卫生观念的转变,而观念的转变往往不是以天或年来计算的,十年树木,百年树人,它需要一代一代人的努力。
至于个人感受?我认为最重要的是把群众发动起来,毛主席不是说要走群众路线吗?我们发动到了各行各业各个单位社区,最终解决问题的靠的都是大家!……我和创卫办的同志算啥?决策是市委市政府做出的,动员部署是书记市长亲历亲为的,工作是基层群众完成的,我们只不过是参与组织而已。我从做县委书记至今16个年头 ,深深体会到个人永远是渺小的,是珠江里的一滴水,千万别把自己看得太高。换个人当,也许比你干得更好!(众皆大笑)
F 问:作为分管副市长也作为市民,创卫给你个人的日常生活带来了什么变化?
苏:我住在天河一栋公寓楼的19层,以前蚊子很多,是乘电梯跑到楼上来的!但今年没有了,电梯里基本上没有蚊子了。其次,我住的附近有一个知名的酒楼,它的后门口有一个食品进出的地方,附近不远就是一个垃圾分拣处,以前这里的地上都是湿漉漉的黑乎乎的,如今已经变得好多了,基本上没有沿楼拣垃圾的。离此不太远的太古广场工地,围蔽施工也做得比较好,不像以前那样建筑余泥遍地撒。
G 问:创卫工作走到今天,你对广大市民还想说点什么?
苏:我们可以从客观效果看到,这次创卫后整个城市的卫生环境确实比以前好了,管理也更加完善,专职工作人员也多了。市民的鼓励和肯定会给我们的工作增添动力。有意见我也理解,我们力争做到一接到投诉马上有人处理,能改的地方马上改。
另一个感觉广州的市民素质特别好,有着非常强的城市荣誉感,大家都把整个广州的荣誉当成自己的荣誉。据说别的城市在创卫检查过程中,有市民竟然悄悄地找检查组的专家去投诉举报,但广州市创卫这次检查,没有人去找专家说广州不好,有意见找政府提——这说明广州市民都在维护广州的声誉,没有人去给广州抹黑。(众人大笑)
最后, 希望广大市民都来爱护自己的家园,把城市当成自己的城市,而不是市长或政府的城市,自觉来维护城市的公共环境卫生,自觉地来美化自己的家园,并形成一种良好的社会风气。